Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А82-11338/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

при заключении договора.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа, отношения сторон которого урегулированы положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон о газоснабжении), а также Правилами поставки газа.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 544 того же Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно статье 25 Федерального закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право поставщика газа уменьшить или полностью прекратить его поставку покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку предусмотрено и пунктом 34 Правил поставки газа. Согласно данному пункту решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, пунктом 5.5. заключенного сторонами договора поставки газа предусмотрена ежемесячная оплата поставленного газа.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ярославской области по делам №А82-1948/2013 от 21.03.2013, №А82-5135/2013 от 28.06.2013, №А82-9333/2013 от 23.07.2013 с Компании в пользу Общества взыскана задолженность за поставленный по договору №60-4-0219/13 от 30.11.2012 газ за период с января по июль 2013 года в общей сумме 86 314 014 рублей 67 копеек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократных нарушениях согласованных сторонами сроков оплаты за поставленный газ, что следует признать существенным нарушением условий договора. Данное обстоятельство также может быть признано основанием для уменьшения или прекращения поставки газа ответчику.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее – Порядок прекращения или ограничения поставки энергии и газа).

Данный Порядок согласно пункту 1 определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).

Настоящий Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен (пункт 2 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа).

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Толкование данного пункта дано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в решении № ВАС-9586/12 от 12.09.2012, согласно которому организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом того, что существенное нарушение ответчиком условий заключенного сторонами договора подтверждено материалами дела, в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об изменении условий договора (статья 452 ГК РФ), определяющих поставку топливно-энергетических ресурсов в объеме, необходимом для обеспечения подачи тепловой энергии и горячей воды добросовестным абонентам, истец вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Избранный истцом способ защиты соответствует приведенным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона о газоснабжении, Правил поставки газа, Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа, а также правоприменительной практике.

В то же время, согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных норм наличие предусмотренных законом оснований для изменения заключенного сторонами договора само по себе не влечет безусловное удовлетворение иска об его изменении, поскольку в предмет судебного исследования по такому спору также входит соответствие предложенной истцом редакции спорных условий договора императивным требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В исковом заявлении истец просит внести изменения в договор поставки газа от 30.11.2012 путем его дополнения пунктом 3.3.1., определяющим порядок ограничения (прекращения) поставки газа истцом до количества, соответствующего соотношению фактически поступившей оплаты к стоимости фактически поставленного (потребленного газа) за все предшествующие периоды поставки в текущем году. Согласно предложенной истцом редакции пункта, определенный таким образом объем газа поставляется Покупателю для обеспечения подачи топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам последнего.

Превышение же Покупателем установленного в письменном уведомлении Поставщика объема до истечения месяца текущей поставки Обществом предлагается квалифицировать как потребление газа для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям, что влечет право Общества в одностороннем порядке прекратить поставку газа в день, когда указанный в уведомлении объем газа будет выбран полностью до истечения соответствующего месяца поставки.

Возражая против иска, ответчик указал, что как ресурсоснабжающая организация использует полученный от истца газ для теплоснабжения и приготовления горячей воды, поставляемой различным потребителям Ярославской области.

К таковым относятся как индивидуальные абоненты, так и исполнители коммунальных услуг (управляющие компании и товарищества собственников жилья). Образовавшаяся у ответчика задолженность связана с низкой платежной дисциплиной в том числе исполнителей коммунальных услуг, получающих плату за переданную тепловую энергию и горячую воду от населения. Снижение объемов поставок повлечет снижение качества услуг, оказываемых ответчиком как ресурсоснабжающей организацией, что недопустимо в отопительный период. Поскольку у ответчика отсутствует техническая возможность ограничения поставок тепла и горячей воды лишь тем конечным получателям, которые исполняют свою обязанность по их оплате недобросовестно, снижение объемов поставок газа в порядке, определенном пунктом 3.3.1., нарушит право добросовестных пользователей на получение качественных услуг отопления и горячего водоснабжения. Таким образом, предложенная редакция пункта 3.3.1. договора противоречит, по мнению ответчика, пункту 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа.

Оценив доводы и возражения сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции признает вышеуказанные доводы ответчика обоснованными.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что газ, поставляемый Обществом, потребляется Компанией для целей выработки ресурсов – тепловой энергии и горячей воды, которые и являются предметом поставки потребителям Компании.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о дебиторской задолженности ОАО «ЯГК» по состоянию на 19.11.2013, существенную её часть образуют обязательства управляющих организаций и товариществ собственников жилья (том 2 л.д. 6-79). Данное обстоятельство подтверждается и протоколами совещаний заместителя губернатора Ярославской области по вопросам расчетов за природный газ и выполнения графиков погашения задолженности за него от 19.04.2013 и 18.07.2013 (том 1 л.д. 49-52).

Данные организации в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, являются исполнителями коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов, осуществляющими оказание коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в данных домах.

Согласно акту от 11.10.2013 представители управляющих компаний – получателей тепловой энергии подтвердили отсутствие возможности адресной поставки теплоносителя добросовестным плательщикам услуг теплоснабжения с учетом существующей внутридомовой схемы отоплении и горячего водоснабжения. Отключение, ограничение теплоносителя возможно только в тепловых пунктах отдельных недобросовестных абонентов, имеющих отдельную точку подключения к сетям ОАО «ЯГК» (том 1 л.д. 133).

Таким образом, следует признать, что ответчик не обладает возможностью поставки производимых им ресурсов исключительно тем потребителям, которые вносят плату за них своевременно.

Следовательно, снижение поставок газа в порядке, определенном предложенной истцом редакцией пункта 3.3.1., может влечь как в снижение качества оказания соответствующих коммунальных услуг для потребителей, в том числе добросовестных, так и прекращение поставки им коммунального ресурса.

То есть, фактически превышение потребления установленного истцом объема газа не может считаться его потреблением для поставки тепловой энергии недобросовестным потребителям.

Между тем, положения пункта 6 Порядка прекращения или ограничения поставки энергии и газа направлены на обеспечение подачи добросовестным абонентам ресурсоснабжающих организаций топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах и надлежащего качества.

При этом указание ответчика о том, что он не имеет альтернативных источников постоянного топливного обеспечения процесса производства тепла и горячей воды, истцом не опровергнуто.

Согласно графику перевода потребителей Ярославской области на резервные виды топлива на 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года имеющиеся у Компании резервы способны обеспечить производство тепловой энергии для ряда потребителей в течение 5 суток и применяются лишь в случаях похолодания с целью высвобождения ресурсов газа для обеспечения отопления других потребителей.

Следует отметить, что согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также приложению №1 к ним предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно и непрерывно в течение всего отопительного периода с установленным качеством.

Вышеизложенные выводы свидетельствуют о