Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу n А29-4886/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 декабря 2008 года

                             Дело №А29-4886/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Губиной Л.В.,

судей Самуйлова С.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Губиной Л.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Киселева В.И., действующего на основании доверенности № 37-Д от 05.05.2008 г.,

представителя ответчика Попова К.В., действующего на основании доверенности №175Д от 26.05.2008г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 10 октября 2008 года  по делу №А29-4886/2008, принятое судом в составе судьи Полтавец Г.В.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми

к Агентству Республики Коми по управлению имуществом,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж»

о признании права федеральной собственности, признании недействительным зарегистрированного права собственности Республики Коми,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми (далее – истец, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Коми к Агентству Республики Коми по управлению имуществом (далее – ответчик, Агентство Республики Коми по управлению имуществом), к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми (далее – ответчик, УФРС по Республике Коми), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» (далее – третье лицо, ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж», заявитель) с требованием (с учетом уточнения) о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества:

- 4-этажное здание учебно-лабораторного корпуса «А», площадью 5244 кв.м., лит А, А1, А2, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д.17, условный номер 11-11-20/014/2008-055;

- 4-этажное здание учебно-лабораторного корпуса «Б», площадью 2851,7кв.м., лит. Б, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д.17, условный номер 11-11-20/014/2008-054;

- 5-этажное здание общежития №1, площадью 3553 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д.17, условный номер 11-11-20/014/2008-038;

- 5-этажное здание общежития № 2, площадью 4878,7 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Дзержинского, д.15, условный номер 11-11-20/014/2008-050;

- 1-этажное здание общежития № 1, площадью 386,7 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, 33 км автодороги Ухта-Вой-Вож, условный номер 11-11-20/014/2008-047;

- 1-этажное здание общежития № 2, площадью 459,1 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, 33 км автодороги Ухта-Вой-Вож, условный номер 11-11-20/014/2008-048;

- 2-этажное здание семейного общежития, площадью 846,8 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми г. Ухта, ул. Печорская, д.10а, условный номер 11-11-20/014/2008-049;

- 1-этажное здание мастерской подготовки инструментов, площадью 61,4 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Парковая, д.22, условный номер 11-11-20/014/2008-072,

и признании недействительным зарегистрированное право собственности Республики Коми на данные объекты.

В ходе судебного разбирательства с учетом изменения наименования истца в установленном законом порядке, истцом по делу вместо Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Коми является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми.

Исковые требования основаны на статьях 12, 13, 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, и мотивированы тем, что право собственности Российской Федерации на истребуемое имущество не прекращалось.

Решением Арбитражного суда Республики КомиРеспублики Коми от  10.10.200810 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции руководствовался Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, Соглашением № 42 от 20.01.1993 года «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми», и исходил из того, что спорные объекты в результате разграничения государственной собственности приобрели статус объектов, находящихся в собственности Республики Коми, также указал о ненадлежащем ответчике УФРС по Республике Коми, поскольку спор о признании недействительной государственной регистрации фактически является спором о праве.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми, ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж», не согласившись с принятым судебным актом, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению.

Так, истец со ссылкой на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 указывает, что собственником спорных объектов является истец, считает, что статья 6 Соглашения № 42 от 20.01.1993 года не подлежит применению, поскольку противоречит закону, кроме того,  полагает, что фактической передачи во исполнение вышеуказанного Соглашения не производилось, что следует из-за отсутствия акт приема-передачи.

В доводах ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми указывает, на то, что распоряжением Президента Российской Федерации № 114 от 18.03.1992 года предусмотрен пообъектный состав перечня объектов.

Также в доводах в дополнении к жалобе указывает на то, что срок исковой давности не пропущен, поскольку имущество является федеральной собственностью, и к данным отношениям применима статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, и вынесено с нарушением норм материального права.

Заявитель ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» считает, что постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 разграничено право собственности на учебные заведения, кроме того, считает, что отсутствует согласие Министерства образования, Министерства науки, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 года № 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования».

Ответчик Агентство Республики Коми по управлению имуществом в отзыве (с учетом дополнения к нему) на апелляционную жалобу, считает, что истцом пропущен срок исковой давности по настоящему спору, также указывает на отсутствие доказательств отнесения спорного имущества к федеральной собственности, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж», УФРС по Республике Коми просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

В ходе судебного разбирательства апелляционным судом в силу требований статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 11 часов 45 минут 08 декабря 2008 года.

После перерыва в судебном заседании явился лишь представитель ответчика - Агентства Республики Коми по управлению имуществом.

Остальные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования федерального подчинения, и находится в ведении Министерства образования Российской Федерации.

Колледж основан в 1930 году в г. Сыктывкаре на базе лесного отделения Ульяновского сельскохозяйственного техникума с названием Сыктывкарский лесотехнический техникум.

В 1958 году техникум  перебазирован в г. Ухту.

Здания, являющиеся предметом спора, построены в период  1963-1979 годов, с момента ввода в эксплуатацию и на дату принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1992 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», находились в федеральной собственности, и числились на балансе техникума.

Соглашением от 20.01.1993 года № 42 «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» стороны установили  правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами федеральной собственности, государственной собственности.

В соответствии со статьей 6 названного Соглашения сторонами определено, что к ведению органов государственной власти Республики Коми относятся правомочия по владению, пользованию и распоряжению объектами государственной собственности, расположенными на территории Республики Коми и не указанными в статьях 2 и 3 настоящего Соглашения, а также не перечисленными в Приложениях 1 и 2 к нему.

Однако доказательства передачи спорных объектов недвижимости из собственности Российской Федерации в установленном законом порядке в собственность субъекта Российской Федерации в материалах дела не имеется.

01.03.1993 года письмом № АЧ-6/1389 Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом разъяснено, что основные фонды профтехучилищ, техникумов, колледжей, образовательных школ, детских садов, созданных за счет централизованных бюджетных ассигнований, относятся к федеральной собственности и в соответствии с постановлением № 2980-1, не подлежат приватизации до установления соответствующей процедуры в законодательстве.

Несмотря на то, что спорные объекты недвижимости не выбывали из федеральной собственности, они были закреплены в государственной собственности Республики Коми с внесением в реестр государственного имущества субъекта Российской Федерации (Республики Коми).

24.03.1995 года решением Министерства Республики Коми по управлению госимуществом и приватизации переданы Ухтинскому лесотехническому техникуму в оперативное управление государственное имущество, в числе которого обозначены и спорные объекты.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности в феврале 2008 года на спорные объекты за Республикой Коми, на основании Соглашения «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» от 20.01.1993 года № 42, выписками из реестра государственного имущества Республики Коми от  25.10.2007 года, что удостоверяется свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управление Федеральной регистрационной службой по Республике Коми от 05.02.2008 года на здание учебно-лабороторного корпуса «А», здание учебно-лабороторного корпуса «Б», здание общежития №2, здание семейного общежития, от 02.02.2008 года здание общежития №1, от 13.02.2008 года здание общежития №1, здание общежитие №2, от 07.02.2008 года мастерская подготовки инструмента.

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 19.05.2006 года № 188 по ходатайству ГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» решено передать в безвозмездное пользование имущество, в числе которого спорные объекты.

19.05.2006 года между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (ссудодатель) и ФГОУ СПО «Ухтинский промышленно-экономический лесной колледж» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования государственными недвижимым имуществом Республики Коми № Б-432-05/2006, предметом которого является недвижимость, в том числе и спорные объекты. Срок действия договора определен с 19 мая 2006 года и на неопределенный срок.

Считая свои права нарушенными, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных