Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 по делу n А29-2787/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

бездействия налогового органа с 2001 года не означает факт того, что налогоплательщику стало известно о своем нарушенном праве лишь в январе 2008 года. В связи с этим суд правомерно указал, что ОАО «Шахта Воргашорская» был пропущен срок на обращение в суд за защитой своего нарушенного права с того момента, когда ему стало известно (должно было стать известно) о своем нарушенном праве. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлено, а также не приведено уважительных причин пропуска процессуального срока.

        Таким образом, Арбитражный суд Республики Коми сделал обоснованный вывод, который не противоречит материалам дела, о том, что Обществом пропущен процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании действий Инспекции по отказу произвести перерасчет пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования незаконными. Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный процессуальный срок Обществом не пропущен, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

        Как правильно указал суд первой инстанции, пропуск налогоплательщиком срока на обращение в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие уважительных причин для его восстановления  уже является основанием для отказа в удовлетворении требований.

        Кроме того, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от 31.07.1998 № 147-ФЗ (в редакции Закона от 09.07.1999 № 155-ФЗ) правило устанавливает ограничение сумм пени, уплачиваемых или взыскиваемых в период с 01.01.1999 по 17.08.1999  размером недоимки по налогам и сборам на соответствующую дату.

        Как уже указывалось выше, пени за несвоевременную уплату взносов в ФФОМС, начисленные Обществу по состоянию на 01.01.1999, подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по указанным взносам на ту же дату. Пени за несвоевременную уплату взносов в ФФОМС, за период с 01.01.1999 по 17.08.1999, подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по указанным взносам по состоянию на 17.08.1999.

        В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что налоговым органом при совершении действий по отказу в перерасчете пени, нарушена статья 8 Федерального закона № 147-ФЗ.

Напротив, в течение 1999-2007 годов ОАО «Шахта Воргашорская» уплату пени, начисленную до 01.01.1999 и превышающую сумму задолженности, не производило, взыскание пени в сумме, превышающей задолженность, Инспекцией не осуществлялось. Сумма пени в размере 15 процентов от общей суммы задолженности по пени, уплачена налогоплательщиком в соответствии с условиями реструктуризации добровольно.

        Судом установлено и указанное следует из материалов дела, что сумма пени, уплаченная налогоплательщиком в соответствии с условиями реструктуризации в размере 866 583 руля 95 копеек, не превышает сумму основной задолженности в ФФОМС по состоянию на 17.08.1999 в сумме 903 397 рублей 45 копеек, наличие которой подтверждает само Общество.

        Оставшаяся сумма задолженности по пени, в том числе, превышающая сумму основной задолженности по страховым взносам по состоянию на 17.08.1999, была списана налоговым органом.

        Как указывалось выше, в силу пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 672, списание задолженности по пеням и штрафам производится налоговым органом в течение 7 дней с даты погашения необходимой для осуществления списания задолженности по федеральным налогам и сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, указанная норма носит императивный характер.

 Следовательно, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в соответствии с условиями реструктуризации должна была в срок до 19.12.2007 произвести списание оставшейся суммы задолженности ОАО «Шахта Воргашорская» по пеням и штрафам, начисленным на сумму реструктурируемой задолженности по иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, что и было выполнено налоговым органом, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела решения о списании задолженности.

Неисполнение порядка реструктуризации задолженности в одностороннем порядке со стороны налогового органа могло привести к нарушению законодательно установленных гарантий и прав налогоплательщика, однако налоговым органом указанных нарушений не допущено, что подтверждается представленными доказательствами.

С учетом изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что  Обществом не представлены надлежащие доказательства, в том числе, что в указанный период в результате уплаты либо взыскания пеней происходило нарушение положений статьи 8 Федерального закона от 31.07.1998 № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», то есть на момент уплаты либо взыскания пеней их размер превышал имеющуюся по состоянию на 17.08.1999 недоимку по взносам в ФФОМС.

С учетом предоставленного налогоплательщику права на реструктуризацию задолженности (права на отсрочку (рассрочку) по уплате обязательных платежей с условиями списания части задолженности) нарушения прав и законных интересов налогоплательщика отказом налогового органа произвести в январе 2008 года перерасчет пени по страховым взносам в ФФОМС судом первой инстанции обоснованно не установлено.

         Пунктом 17 Постановления Правительства № 672 от 09.11.2005 «О реструктуризации задолженности угледобывающих организаций по федеральным налогам, сборам, а также иным обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2003 года и задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по состоянию на 1 января 2005 года » предусмотрено, что в случае уменьшения по решению суда или налогового органа размера задолженности организации, в отношении которой ранее принято решение о реструктуризации, размер задолженности, указанный в графиках погашения задолженности, подлежит пропорциональному уменьшению начиная с даты вступления в силу решения суда или с даты вынесения решения налоговым органом.

Данное правило применимо в отношении задолженности, по которой принято решение о реструктуризации, но задолженность в полном объеме не погашена. Внесение изменений в исполненное обеими сторонами решение законодательством  не предусмотрено. В данном случае действует общий порядок оспаривания решения.

        Как правильно указал суд первой инстанции, фактически  требования Общества, направлены на изменение условий реструктуризации, утвержденных решением Инспекции № 6 от 28.11.2005, то есть на оспаривание решения о реструктуризации, а также решений о списании пени от 19.10.2007 и от 19.12.2007, однако сроки на обжалование данных решений Инспекции, Обществом также были пропущены.

Учитывая изложенное, у апелляционного суда не имеется законных оснований согласиться с заявителем апелляционной жалобы в том, что Инспекцией неверно определена сумма пени в размере 15 %, которую налогоплательщик должен был уплатить досрочно или по графику, поскольку фактически данная сумма должна быть меньше. Кроме того, как указывалось выше, подписав акт сверки в январе 2001 года, ОАО «Шахта Воргашорская» согласилось с размером своей задолженности, подлежащей уплате в ФФОМС, также налогоплательщик не оспорил решение о реструктуризации задолженности № 6 от 28.12.2005, а уплатил 15 % суммы пени в размере 866 583 рубля 92 копейки, в соответствии с графиком реструктуризации задолженности.  

         Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы налогоплательщика  и указал, что Общество не подтвердило размер излишне начисленных пеней.

        Как пояснил представитель ФОМС Республики Коми, документы Воркутинского филиала ФОМС, в том числе, расчетные ведомости, платежные документы, сведения картотеки и иные справки по предприятиям и предпринимателям за 1993-2000 уничтожены в связи с истечением сроков хранения таких документов. Данный факт подтвержден в отзыве ФФОМС и представленным актом на уничтожение № 1 от 27.12.2006 (т. 2, л.д. 122-123, т.3, л.д. 45).

        Заявитель жалобы подлинных документов, подтверждающих обязательства ОАО «Шахта Воргашорская» перед ФФОМС по состоянию на 17.08.1999, в материалы дела не представил.

        Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что представленные налогоплательщиком копии расчетных ведомостей за 3-4 кварталы 1999, 2000 годы, платежные поручения об уплате страховых взносов в 1999, 2000 годах не подтверждают наличие задолженности по взносам и пени за период до 01.01.1999 и по состоянию на 17.08.1999 в суммах, указанных Обществом.

        Арбитражный суд Республики Коми правомерно, сославшись на положения статей 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что светокопия таблицы начисления пени в ФФОМС по результатам документальной проверки за период с 01.12.1994 по 31.07.2000 не является надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность спорной суммы (т. 1, л.д. 20-23).

        Следовательно, в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество не представило суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о достоверности суммы заявленных требований в части подлежащей уменьшению суммы пени по страховым взносам в ФФОМС по состоянию на 17.08.1999.

        Доводы Общества о том, что судом первой инстанции не дана оценка письму Инспекции от 24.01.2008 с приложением расчета задолженности, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку материалы дела свидетельствуют об изучении Арбитражным судом Республики Коми спорного письма Инспекции в полном объеме, в том  числе и приложения к нему.

        Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии спорной суммы пени, подлежащей уменьшению по состоянию на 17.08.1999, а также о нарушении Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми при отказе налогоплательщику  в перерасчете пени по страховым взносам в ФФОМС в январе 2008 года положений законодательства и о нарушении прав и законных интересов налогоплательщика.

        Учитывая вышеизложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований ОАО «Шахта Воргашорская». В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требований о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми по отказу 24.01.2008 произвести перерасчет пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.1999 по 17.08.1999. Апелляционная жалоба ОАО «Шахта Воргашорская» удовлетворению не подлежит.

Решение суда первой инстанции принято на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Коми правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её заявителя. Уплата ОАО «Шахта Воргашорская» госпошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей  подтверждена платежным поручением № 877 от 15.08.2008.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 23 июня 2008 года по делу № А29-2787/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Шахта Воргашорская» без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

Л.И. Черных

Г.Г. Буторина