Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 по делу n А28-4382/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 декабря 2011 года

Дело № А28-4382/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика:  Зверева О.Н., действующего на основании доверенности от  11.01.2011  №03/15,  Смехова Д.А., действующего на  основании доверенности от 11.01.2011 №03/5,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БиоХимЗавод"

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 30.09.2011  по делу №А28-4382/2011, принятое судом в составе судьи   Вылегжаниной  С.В.,

по заявлению общества  с ограниченной ответственностью  "БиоХимЗавод" (ИНН: 7724656424,  ОГРН: 1087746440286)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

(ИНН: 4345001066 ОГРН: 1044316882301),

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми   (ИНН: 1109006429,  ОГРН: 1041100852429),

о  признании недействительным  решения от 25.03.2011  №3393,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  "БиоХимЗавод" (далее – Общество,  налогоплательщик)  обратилось с  заявлением  в Арбитражный суд Кировской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – Инспекция,  налоговый  орган) о  признании недействительным  решения от 25.03.2011  №3393.

Решением Арбитражного суда Кировской области от  30.09.2011  в удовлетворении  требований налогоплательщику  было отказано.

Общество   с принятым решением суда не согласилось и  обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение  суда  первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя  жалобы,  решение  суда  первой инстанции  подлежит отмене, т.к.  принято с  нарушением  норм  материального  права и  без учета фактических  обстоятельств  по   рассматриваемой  ситуации.

В  обоснование  своей  позиции по  жалобе  Общество  обращает  внимание суда апелляционной инстанции на неправомерность  действий  налогового органа  по  доначислению  налогоплательщику  акцизов  на  основании   сведений,  содержащихся в  информационных  системах (в  частности  ЕГАИС).  Налоговая  база  для целей  исчисления  налогов   должна определяться только  на  основании  первичных  документов  налогоплательщика.

Общество  указывает  на  неверную  позицию  Инспекции о том,  что  расхождения между  сведениями, заявленными  налогоплательщиком в  налоговой декларации  по  акцизам, и  сведениями  из ЕГАИС  возможно только  при возврате  этилового спирта.

Кроме  того, заявитель жалобы  считает,  что  суду первой  инстанции  следовало  принять по  внимание  результаты  плановой  проверки  МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому  федеральному округу,  отраженные в  акте  от 27.12.2010, в  котором  отмечен  ряд факторов  некорректной  регистрации  данных в ЕГАИС.  При этом  налоговому  органу следовало  учесть  также,  что  Общество  использует  готовую  продукцию и для  своих  нужд,  что в  силу  действующего налогового законодательства  не  является  реализацией  для целей  налогообложения.

Инспекция  представила отзыв на  жалобу, в  котором  против доводов налогоплательщика  возражает,  просит решение  суда  оставить без изменения.

Подробно  позиции  Инспекции и  Общества  изложены в жалобе и в  отзыве на жалобу.

Третье  лицо  отзыв на  жалобу не  представило.

В  судебном  заседании  суда  апелляционной  инстанции  представители Инспекции поддержали  свою позицию по рассматриваемому  спору.

Общество  и  третье  лицо   явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  Общества  и  третьего  лица.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела  и установлено  судом первой  инстанции,  Инспекцией  была  проведена камеральная  проверка  налоговой декларации  Общества  по акцизам на  подакцизные  товары  за  август 2010, о  чем  составлен акт от  09.12.2010.

25.03.2011  Инспекцией по  результатам  рассмотрения  материалов  камеральной  проверки  было вынесено  решение  №3393 о привлечении  Общества к  ответственности за  совершение  налогового  правонарушения,  согласно  которому:

- Общество  привлечено к  ответственности на  основании  пункта 1  статьи 122  Налогового  кодекса Российской Федерации  в  виде штрафа в  размере  829 764,80 руб.,

- установлена  неуплата  акциза в  размере 4 148 824  руб.,

- начислены  пени в  сумме   192 747,45 руб.

Налогоплательщик с  решением Инспекции не  согласился и  обжаловал  его в  УФНС России по Кировской  области.

Решением вышестоящего  налогового  органа  от 13.05.2011  решение Инспекции  оставлено без  изменения.

Общество с  решением Инспекции не  согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Кировской  области,  руководствуясь статьей 65  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,   статьями 39, 88,  101, 179, 182, 187, 195, 194  Налогового кодекса  Российской Федерации,  положениями абзаца 17  статьи 5,  пункта 1  статьи 10.2,  пункта 2 статьи 8,  пункта 1  статьи 26 Федерального закона  от 22.11.1995  №171-ФЗ «О   государственном   регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,  пункта 3  Правил функционирования единой  государственной  автоматизированной  системы учета объема производства и  оборота этилового спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей  продукции»,  утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006  №522, пришел к  выводу о  незаконности  требований  налогоплательщика.  При этом  суд первой  инстанции  указал,  что  налоговым органом  обоснованно   были  использованы  сведения,  полученные от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, и данные ЕГАИС об общих объемах реализованного в 2010  спирта и  принял  во внимание,  что документов,  опровергающих позицию Инспекции,  Обществом   представлено  не было.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив  доводы жалобы,  отзыв  Инспекции,  заслушав  в судебном заседании  представителей  налогового органа, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи  38 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее -  НК РФ), объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 39 НК РФ определено,  что  реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Место и момент фактической реализации товаров, работ или услуг определяются в соответствии с частью второй НК РФ (пункт 2 статьи 39 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок её определения,  а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются НК РФ   (статья  53 НК РФ).

Налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением (статья  54 НК РФ).

В соответствии со статьей 179 НК РФ Общество  является   плательщиком акциза как организация, осуществляющая операции по реализации подакцизных товаров (спирт этиловый), подлежащие налогообложению в соответствии с главой  22 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи  182 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации на территории Российской Федерации лицами произведенных ими подакцизных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 187 НК РФ налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизного товара.

Виды подакцизных товаров установлены в пункте  1 статьи  181 НК РФ.

Согласно пункту  1 статьи  181 НК РФ подакцизным товаром  признается спирт этиловый из всех видов сырья.

Пунктом 5 статьи 194 НК РФ установлено, что сумма акциза по подакцизным   товарам исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям по реализации подакцизных товаров, дата реализации (передачи) которых относится к соответствующему налоговому периоду.

Налоговым периодом по акцизам установлен календарный месяц (статья 192 НК РФ).

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции    в    Российской    Федерации   установлено Федеральным   законом   №171-ФЗ   от   22.11.1995   «О   государственном   регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее – Закон  №117-ФЗ).

Согласно абзацу 17 статьи 5 Закона  №171-ФЗ  для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вводится единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

В пункте  1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ к документам, разрешающим и сопровождающим оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации, отнесены: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, уведомление.

Пунктом 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных    постановлением    Правительства    Российской    Федерации    от 25.08.2006 № 522 (далее - Правила функционирования ЕГАИС), установлено, что организации представляют в единую информационную систему, в частности, следующую информацию:

- объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой (в том числе импортируемой), используемой для собственных нужд, поставляемой (в том числе экспортируемой), хранимой продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения,

- сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). 

Согласно пункту 10 Правил функционирования ЕГАИС при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной информации организация направляет в порядке и сроки, установленные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой, заявку с уточненными данными о фиксации,  при этом организация, осуществляющая производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) продукции, вносит уточнения в указанную информацию по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о возможности уточнения этой информации, принятому на основании заявления организации.

 В соответствии с пунктом 2 статьи  8 Закона №171-ФЗ  основное технологическое оборудование для производства спирта и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), включающими в  себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Указанное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.

Таким образом, имеющиеся в ЕГАИС сведения об объемах реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вносятся на основании данных, предоставляемых непосредственно предприятием, осуществляющим такую реализацию, в том числе на основании первичной документации предприятия и показателей автоматических средств измерения и учета.

Указом Президента Российской Федерации №1883 от 31.12.2008 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»  была образована Федеральная служба по регулированию