Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А31-3167/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оказания которых используется товар (пункт 3):

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренная частью 4 настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Аналогичные требования указаны в пункте 3.2.2 аукционной документации заявителя (т.1, л.д.22).

Принимая во внимание, что законодатель установил требования к первой части заявки на участие в аукционе в зависимости от вида открытого аукциона в электронной форме (при размещении заказа на поставку товаров; при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг; при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар), первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать соответствующие такому виду аукциона сведения.

Применительно к представленной в материалы дела документации об аукционе (с учетом положений технического задания и проекта государственного контракта) в рассматриваемом случае первая часть поданных на участие в аукционе заявок должна содержать необходимые сведения для заявки на участие в аукционе при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

Из материалов дела усматривается, что первая часть заявок ООО «ПромАльянс» и ООО «Европа» содержала только  согласие на капитальный ремонт помещений столовой войсковой части 3910. В одной из заявок содержалось уведомление, что выполняемые работы будут соответствовать СНиП, ГОСТ, ТУ, применяемые материалы и оборудование будут соответствовать требованиям сертификации, безопасности, государственным стандартам, санитарным нормам и правилам.

Доказательств указания в заявках ООО «ПромАльянс» и ООО «Европа» конкретных показателей предлагаемого для использования товара, оборудования, предусмотренных аукционной документацией, значения которых указаны в части III аукционной документации, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах заявки ООО «ПромАльянс» и ООО «Европа» были отклонены правомерно, оснований для признания членов аукционной комиссии нарушившими часть 5 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ у ответчика не имелось.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с пунктами 3.32 и 3.33 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной. Пунктом 3.35 Административного регламента предусмотрено, что в случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений.

Учитывая, что в действиях заявителя отсутствуют указанные в решениях от 28.03.2011 нарушения законодательства о размещении заказов, то у Управления не имелось оснований для выдачи оспариваемых предписаний.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование ФКУ «войсковая часть 3910» и признал недействительными решения Управления от 28.03.2011 №№ 12-10-12/318, 12-10-14/320 и выданные на их основании предписания.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы антимонопольного органа, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Решение Арбитражного суда Костромской области от 13.09.2011 по делу №А31-3167/2011 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 13.09.2011 по делу № А31-3167/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

                         Г.Г. Ившина

Судьи                         

А.В. Караваева

                        Т.В. Лысова