Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А82-3868/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 октября 2011 года

Дело № А82-3868/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Ольковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Каранкевич А.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения-Управления Московского военного округа (правопреемника Государственного учреждения войсковая часть 11105)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.06.2011 по делу № А82-3868/2011, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ярославской области (ИНН: 7604013647; ОГРН: 1047601407171)

к Государственному учреждению войсковая часть 11105

(ИНН: 7609006876, ОГРН: 1027601073136)

о взыскании 449 102 рублей налога на доходы физических лиц, пени и штрафа,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению войсковой части 11105 (далее – Учреждение, войсковая часть 11105, налоговый агент) о взыскании 449 102 рублей, в том числе, 276 938 рублей налога на доходы физических лиц, 116 779 рублей пеней по указанному налогу и 55 388 рублей штрафа за неправомерное неперечисление данного налога.

  Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.06.2011 требования Инспекции удовлетворены.

Государственное учреждение войсковая часть 11105 с принятым решением  суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель жалобы указывает, что определения арбитражного суда о времени и месте проведения судебных заседаний ему не поступали.

Войсковая часть ссылается, что налоговая проверка проводилась за 2007, 2008, 2009, 2010 годы, переплата налога на доходы физических лиц за 2006 и 2010 годы  не учтена. По данным Учреждения сума исчисленного и удержанного налога из доходов работников за 2006-2010 составила 11 785 792 рубля, сумма перечисленного в бюджет налога за 2006-2009 годы равна 11 671 843 рубля, следовательно, задолженность перед бюджетом составила 113 949 рублей.

С 01.01.2010 правопреемником войсковой части стало Федеральное бюджетное учреждение - Управление Московского военного округа в лице филиала – войсковой части 11105. За период с 01.01.2010 по 31.12.2010 переплата по данным налогового агента составила 113 357 рублей. Поэтому, считает заявитель жалобы, задолженность налогового агента перед бюджетом по уплате налога на доходы физических лиц составила 592 рубля.

Кроме этого, податель жалобы просит учесть, что за период с 2006 года по 2011 год войсковая часть ежегодно подвергалась проверке Межрегиональной финансовой инспекцией МО РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (территориальное управление в Ярославской области). Нарушения по налогу на доходы физических лиц выявлены не были.  В обоснование свой позиции по жалобе войсковая часть представила документы, перечень которых приведен в жалобе.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указывает, что 2006 год деятельности войсковой части Инспекцией не проверялся, с 01.01.2010 по 31.12.2010 заработная плата войсковой частью не начислялась и не выплачивалась. Кроме того, в ходе проверки главные книги за 2006, 2007, 2008 годы не представлялись, часть документов была уничтожена налоговым агентом. Позиция налогового органа уточнена в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании апелляционного суда объявлялся перерыв до 09 часов 50 минут 07.09.2011.

Стороны явку своих представителей в судебные заседания 01.09.2011 и 07.09.2011 не обеспечили, о времени и месте судебных заседаний извещены надлежащим образом.                 

Налоговый орган и налоговый агент представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции установил, что стороны не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, АПК РФ), лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

  В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 136 Кодекса в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Кодекса.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Арбитражный суд в предварительном судебном заседании:

1) разрешает ходатайства сторон;

2) определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле;

3) выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Согласно части 1 статьи 137 Кодекса судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции (часть 2 статьи 137 Кодекса).

Копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле (части 3 статьи 137 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Кодекса, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

   Пунктом 2 части 4 статьи 270 Кодекса предусмотрено, что основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Частью 6.1 статьи 268 Кодекса определено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Из материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Ярославской области от 21.04.2011 по делу № А82-3868/2011 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 25.05.2011 в 14 часов.

В данном определении судом процитированы нормы процессуального права, закрепленные в части 6 статьи 121, части 4 статьи 137 Кодекса.

Указанное определение арбитражного суда было направлено сторонам и получено ими, о чем свидетельствуют уведомления почты о вручении почтовых отправлений (л. д.  97, 98).

В ответ на указанное определение налоговый орган представил ходатайство о рассмотрении дела в предварительном судебном заседании без явки представителя Инспекции в арбитражный суд (л. д. 99).

От Государственного учреждения войсковой части 11105 никаких ходатайств не поступало.

25.05.2011 Арбитражный суд Ярославской области, рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Инспекции о взыскании 449 102 рублей с Государственного учреждения войсковой части 11105 без участия представителей сторон, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству (л. д. 101).

        После чего 25.05.2011 в 14 часов 15 минут, согласно протоколу судебного заседания, арбитражным судом  было открыто судебное заседание. Судебное заседание окончено 25.05.2011 в 14 часов 40 минут вынесением резолютивной части решения по делу (л. д. 102).

Между тем, в силу части 4 статьи 137 Кодекса, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции лишь в том случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

 В данном случае стороны,  отсутствующие в предварительном судебном заседании, не были извещены судом о времени и месте судебного заседания. Сведения о том, что лица участвующие в деле, не возражают относительно  рассмотрения дела в судебном заседании в их отсутствие, не представлены.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области и Государственного учреждения войсковой части 11105 о времени и месте проведения судебного заседания – 25.05.2011 в 14 часов 15 минут, по результатам которого вынесено оспариваемое решение, отсутствуют.

 Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии сторон, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с этим, определением от 07.09.2011 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения заявления в арбитражном суде первой инстанции согласно части 6.1 статьи 268 Кодекса.

Указанным определением рассмотрение дела назначено судом апелляционной инстанции на 10 часов 30 минут 05.10.2011.

В судебное заседание 05.10.2011 стороны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о проведении заседания в отсутствие своих представителей.

В  связи с  изложенным, в соответствии со  статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в  отсутствие  представителей Учреждения и  Инспекции.

До  начала  судебного  заседания   Инспекцией представлены дополнительные  документы (копии), а  именно:  выписка  из ЕГРЮЛ в  отношении  Учреждения по  состоянию на 04.10.2011,  из  которой  усматривается,  что  в  ЕГРЮЛ  были  внесены  сведения о  прекращении  деятельности  юридического лица (Учреждения)  при  реорганизации в  форме  присоединения.

Кроме  того,  Инспекция  пояснила,  что  реестр  сведений о доходах  физических лиц  и  акт сверки  расчетов  за период с 01.01.2010 по 31.12.2010  содержит  сведения об  ином  налоговом  агенте – Федеральном  бюджетном учреждении – Управлении Московского  военного  округа.

В  свою  очередь Учреждение  также  представило  дополнительные  документы (копии), в  том  числе:

- свидетельство о внесении  28.09.2011  записи в  ЕГРЮЛ   за  основным  государственным  номером  6117747894104  в связи с  прекращением   деятельности  юридического лица  путем реорганизации в  форме