Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011 по делу n А28-3141/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 октября 2011 года

Дело № А28-3141/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Великоредчанина О.Б., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Соколовой О.В., действующей на основании доверенности от 18.05.2011,

представителя ответчика: Колчина Д.В., действующего на основании доверенности от 03.08.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Староверческое топливно-заготовительное предприятие»

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2011  по делу № А28-3141/2011, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,  

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Староверческое топливно-заготовительное предприятие» (ИНН: 4318003272,  ОГРН: 1064338005819)

к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент финансов Кировской области (ИНН: 4347015963, ОГРН: 1034316505497),

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 994 335 рублей,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Староверческое топливно-заготовительное предприятие» (далее –  МУП «Староверческое ТЗП», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент, ответчик) о взыскании 1 944 335 рублей неосновательного обогащения.

Требования Предприятия мотивированы следующим. Истец полагает, что арендная плата по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, за установленный объем заготовки древесины взималась незаконно в части превышения над минимальной частью, направляемой в федеральный бюджет; спорная сумма арендной платы в  размере, превышающем минимальный, зачислялась в бюджет субъекта Российской Федерации Кировской области. За 2008 год (по срокам уплаты 15.11.2008, 15.12.2008), 2009, 2010 годы Предприятием перечислено в областной бюджет 1 994 335 рублей. Ссылаясь на статьи 422, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 73 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», истец полагает, что сумма 1 994 335 рублей в виде излишне уплаченной арендной платы  является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем подлежит взысканию с Департамента в пользу Предприятия.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2011 в удовлетворении исковых требований МУП «Староверческое ТЗП»  о взыскании с Департамента 1 994 335 рублей  неосновательного обогащения отказано.

Принимая решение по делу, арбитражный суд руководствовался пунктом 1 статьи 421, статьей 424, пунктом 1 статьи 425, статьей 614, пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком приведения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Суд пришел к выводу, что спорная сумма (1 994 335 рублей) не может рассматриваться в качестве неосновательного обогащения, поскольку стороны исполняли условия договора. Разрешая спор, арбитражный суд исходил из того, что действующим законодательством не запрещено в договоре аренды лесного участка устанавливать арендную плату в сумме, превышающей минимальные ставки платы за участки лесного фонда.

Муниципальное унитарное предприятие «Староверческое топливно-заготовительное предприятие» с принятым решением  суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, приять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению истца, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе Предприятие обращает внимание на тождественность договора аренды земельного участка от 21.11.2006 № 26, которым установлена арендная плата на 2007 год с учетом коэффициента 1,5, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 08.08.2006 № 145, и договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.10.2008 № 16-26.  В связи с этим Предприятие считает, что при заключении договора аренды лесного участка от 01.10.2008 № 16-26 территориальный коэффициент (1,5) продолжал применяться при расчете арендной платы. Данный факт, по мнению Предприятия, подтверждается приложением № 4 «Сроки внесения арендной платы»  к договору от 01.10.2008 № 16-26, дополнительным соглашением от 15.10.2010 № 2 к договору, уведомлением Департамента лесного хозяйства Кировской области от 11.02.2009 № 299/01-07-23 (расчет арендной платы), актом сверки расчетов от 18.05.2011, платежными поручениями. Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что сумма арендной платы по договору от 01.10.2008 № 16-26 в 1,5 раза превышает минимальные ставки арендной платы.

При этом заявитель жалобы отмечает, что с момента вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (с 01.01.2007), ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Кроме того, до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации, договоры аренды лесного участка заключались на основании аукциона или конкурса, а с 01.01.2007 – только аукциона. Конкурсные предложения истца не содержали условий о применении повышающих коэффициентов к сумме арендной платы.

Таким образом, считает истец, у ответчика отсутствовали правовые основания для применения повышающего коэффициента 1,5 при расчете арендной платы. Условия договора от 01.10.2008 № 16-26 и дополнительного соглашения от 15.12.2010 № 2, предусматривающие применение повышающего коэффициента при расчете арендной платы, заявитель жалобы считает ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предприятие просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и взыскать с Департамента 1 994 335 рублей неосновательного обогащения, представляющего собой неосновательно полученную ответчиком и зачисленную в бюджет субъекта Российской Федерации Кировской области арендную плату за 2008 год (по двум срокам уплаты), за 2009-2010 годы в сумме, превышающей арендную плату, исчисленную по минимальным ставкам. 

Подробная позиция МУП «Староверческое ТЗП» изложена в апелляционной жалобе.

Департамент лесного хозяйства Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу против доводов Предприятия возразил, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент финансов Кировской области - отзыв на апелляционную жалобу не представило.  

В судебном заседании апелляционного суда представители истца, и ответчика поддержали, соответственно,  доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в отзыве на жалобу.

Департамент финансов Кировской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ФГУ «Мурашинский лесхоз» (арендодатель) и МУП «Староверческое топливно-заготовительное предприятие» (арендатор) на основании протокола о результатах лесного конкурса от 09.11.2006 заключен договор от  21.11.2006 № 26 на аренду участков лесного фонда (листы дела 146-158).

Согласно условиям данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает участок лесного фонда с кадастровым номером № 43:18:999999:0001:031 для осуществления заготовки древесины.

 Договор № 26 зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области, запись регистрации №43-43-01/559/2006-216 от 23.12.2006.

Арендная плата в соответствии с разделом 4 договора от 21.11.2006 № 26 составляет 2 853 000 рублей 00 копеек за весь расчетный ежегодный объем пользования (75 тыс. куб. м), в том числе рассчитанная по минимальным ставкам лесных податей – 25 рублей 36 копеек за 1 ликвидный кубометр или 1 902 000 рублей (пункт 4.1).

Размер арендной платы пересчитывается ежегодно при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области, регулирующих лесные отношения, а также по соглашению сторон (пункт 4.2 договора).

Сумма арендной платы ежегодно пересчитывается на основании нормативных правовых актов и принятого коэффициента (пункт 4.4 договора).

Из имеющихся деле справки  о начислении арендной платы от 01.01.2007, протокола соглашения от 15.01.2007 к договору аренды от 21.11.2006 №26 видно, что при исчислении арендной платы на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 08.08.2006 № 145 арендодателем применялся повышающий коэффициент 1,5 к минимальным ставкам (листы дела 161,162).

Во исполнение статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) и в целях приведения договора от 21.11.2006 № 26 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и МУП «Староверческое ТЗП» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.10.2008 № 16-26 (далее - договор) (листы дела 13-32).

Согласно условиям договора Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель), действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Кировской области от 11.07.2008 № 172, обязался предоставить, а МУП «Староверческое топливно-заготовительное предприятие» (арендатор) принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 10932 га, (местоположение: Кировская область, Мурашинский район, Мурашинское лесничество, Староверческое участковое лесничество, кварталы 1-10, 13, 14, 15; условный номер 43-43-01/271/2008-450, учетная запись в государственном лесном реестре № 16.9-2008-04).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 24.10.2008 за регистрационным номером 43-43-01/601/2008-026.

Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации по 21.11.2031.

Факт передачи лесного участка от арендодателя арендатору подтверждается передаточным актом от 01.10.2008 (лист дела 25).

Арендная плата по договору на момент его подписания составляет 3 280 950 рублей в год, взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 договора (пункт 5 договора от 01.10.2008).

Пунктом 6 договора предусмотрено, что арендная плата в 2008 году вносится арендатором согласно приложению № 4 к настоящему договору, в том числе 1 168 424 рубля в бюджет субъекта Российской Федерации, 2 112 526 рублей -  в федеральный бюджет (лист дела 24).

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке.

В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора (пункт 7 договора).

11.02.2009 Департамент направил в адрес Предприятия уведомление об изменении размера арендной платы по договору с приложением расчета арендной платы, согласно которым в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона  от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» размер арендной платы с 01.01.2009 составляет 3 708 900 рублей 00 копеек в год, в том числе 1 320 828 рублей в бюджет субъекта Российской Федерации,  2 388 072 рубля в федеральный бюджет (листы дела 31-32).

В расчете арендной платы, являющимся приложением к уведомлению  от 11.02.2009, что сумма арендной платы исчисляется следующим образом, размер арендной платы, установленный договором, делится на 1, 15 (коэффициент 2008 года к 2007 году за единицу объема) и умножается на 1,3 (коэффициент 2009 года к 2007 году за единицу объема древесины).

Пунктом 6 договора от 01.10.2008 № 16-26 предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату в следующие сроки и размеры от установленного годового размера арендной платы, а именно: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%  и представляет Арендодателю в течение 10 рабочих дней со дня внесения арендной платы документы, подтверждающие произведенную оплату. Днем исполнения обязательств является дата зачисления денежных средств на расчетный счет УФК по Кировской области.

15.12.2010