Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2011 по делу n А29-10918/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сборов (для товаров зарубежного производства), расходы, связанные с хранением, изготовлением, обеспечением и подтверждением качества предлагаемой продукции и др. Стоимость поставки товара, определенная конкурсной заявкой, остается неизменной в течение срока действия гос.контракта (п. 4.1 гос.контракта от 04.04.2007 № ТП 029/095).

Общая цена гос.контракта от 26.02.2007 № ЕП 005/024 составляет 71 493 902 рубля 49 копеек, включая все налоги, пошлины и прочие сборы, расходы по доставке, оплате таможенных сборов (для товаров зарубежного производства), расходы, связанные с хранением, изготовлением, обеспечением и подтверждением качества предлагаемой продукции и др. Стоимость поставки товара, определенная конкурсной заявкой, остается неизменной в течение срока действия гос.контракта (п. 4.1 гос.контракта от 02.02.2007 № ЕП 005/024).

В соответствии с п. 4.2 гос.контракта от 04.04.2007 № ТП 029/095 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение гос.контракта в размере 5000,00 тыс.руб. Последующая оплата ежемесячно до 5 числа следующего месяца после получения Фондом уведомления от фармацевтической организации о факте отпуска лечебно-профилактическим учреждениям системы ОМС, подтвержденное извещениями ЛПУ.

На основании п. 4.2 контракта от 26.02.2007 № ЕП 005/024 оплата товара производится  плательщиком поэтапно: 30% согласно договору поставки перечисляется в течение 10 календарных дней со дня их подписания. Оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления исполнителем пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения фармацевтическими препаратами учреждений здравоохранения Республики Коми и отдельных категорий граждан.

В п. 7.1 гос.контрактов сторонами согласовано, что гос.контракты вступают в силу с даты их подписания и действуют до полного выполнения сторонами всех своих обязательств.

Согласно п. 8.1 гос.контракта в течение 10 дней с момента его заключения, заключается договор между поставщиком и плательщиком.

В приложении № 1 к гос.контрактам содержатся перечни фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранений Республики Коми.

В приложении № 2 к гос.контракту от 04.04.2007 № ТП 029/095 указан перечень населенных пунктов Республики Коми, имеющих аптечные учреждения.

В приложении № 3 – перечни учреждений здравоохранения Республики Коми.

В Приложении № 4 к гос.контракту от 02.02.2007 № ЕП 005/024 содержится планируемый объем по изготовлению лекарственных средств в 2007 году.

На основании гос.контракта от 26.02.2007 № ЕП 005/024 09.03.2007 между ГУП (поставщик) и ФОМС РК (плательщик) заключен договор поставки для государственных нужд Республики Коми № 005-Ф с протоколом разногласий, в соответствии с которыми поставщик обязался осуществить поставку фармацевтических препаратов по ценам, в количестве, ассортименте и в сроки, согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (Приложение № 1), а плательщик обязался оплатить поставленный по заявкам учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующих в системе ОМС, товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в "контрольном листе". Местом доставки товара являются учреждения здравоохранения Республики Коми, участвующие в системе ОМС - получатель (пункты 1.1, 1.2 договора).

По условиям п. 3.1 договора поставки от 09.03.2007 № 005-Ф оплата товара производится плательщиком поэтапно: 30% согласно настоящему договору перечисляется в течение 10 календарных дней со дня его подписания. Оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления поставщиком пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения фармацевтическими препаратами получателя.

В приложении № 1 к договору № 005-Ф от 09.03.2007 содержится спецификация на поставку фармацевтических для учреждений здравоохранений Республики Коми согласно гос.контаркту от 26.02.2007 № ЕП 005/024.

На основании гос.контракта от 04.04.2007 № ТП 029/095 между ГУП (поставщик) и ФОМС РК (плательщик) 25.05.2007 заключен договор поставки   № Ф-29, по условиям которого поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов по ценам, в количестве, ассортименте согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (Приложения № 1), а плательщик обязался оплатить поставленный по заявкам учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующих в системе обязательного медицинского страхования (получателей), товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в «контрольном листе». Местом доставки товара являются учреждения здравоохранения Республики Коми, участвующие в системе ОМС (пункты 1.1, 1.2 договоров).

По условиям п. 3.1 договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение государственного контракта в размере 5 000 рублей, последующая оплата – ежемесячно в течение 10 дней после предоставления поставщиком плательщику согласованных форм отчетности, подтверждающих факт получения товара лечебно-профилактическими учреждениями системы обязательного медицинского страхования.

В приложении № 1 к договору № Ф-29 содержится спецификация на поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранений Республики Коми согласно гос.контаркту от 04.04.2007 № ТП 029/095.

Во исполнение условий договоров поставки для государственных нужд Республики Коми от 09.03.2007 № 004-Ф и № 005-Ф, от 25.05.2007 № Ф-29 между ФОМС РК, ГУП и Диспансером 28.05.2007 заключен договор о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами № 1 ОМС 1/3 и дополнительные соглашения к нему от 05.06.2007, от 25.06.2007 № 2, от 03.09.2007 № 3, по условиям которых ГУП осуществляет отпуск Диспансеру товара в пределах установленного ему месячного лимита средств с отметкой о получении товара в «контрольном листе», выданном ФОМС РК для обеспечения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи согласно утвержденному в установленном порядке лимиту потребления товара в расчете на месяц, а Диспансер производит приемку, хранение и использование товара в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 договора).

По условиям договора, при осуществлении отпуска-приемки товара предусмотрено оформление товарной накладной (по торговым наименованиям). В срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, Диспансер представляет «контрольный лист» за прошедший месяц и оригиналы товарных накладных, оформленные в отчетном периоде, в ФОМС РК, который осуществляет проверку на соответствие в них наименования полученного товара наименованию товара, подлежащего поставке согласно спецификациям к договорам поставки для государственных нужд, а также на соответствие его стоимости сумме выделенных в отчетном периоде средств по «контрольному листу». Для произведения расчетов по договорам поставки для государственных нужд ГУП направляет в ФОМС РК на оплату счет-фактуру и товарную накладную, подтверждающие факт обеспечения Диспансера товаром. Частичная оплата счетов производится ФОМС РК на основании акта, подписанного ФОМС РК и Учреждением с указанием причин, повлиявших на их неполную оплату (пункты 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 договора).

По товарным накладным от 21.09.2007 № 41204.1, от 16.10.2007 № 43052, от 29.12.2007 № 40193, от 21.02.2008 № 40198  истцом в адрес Диспансера был поставлен товар на общую сумму 1 292 739 рублей 83 копейки. Данные товарные накладные содержат ссылки на гос.контракты № ТП 029/095 и № ЕП 005/024, а также договоры № 29-Ф и 005-Ф как на основание поставок.

Предъявленные к оплате счета были оплачены ФОМС РК частично, согласно представленным в материалы дела актам проверок указанных накладных на предмет их соответствия спецификациям договоров поставки сумма отклонений в оплате, по утверждениям истца, составила 360 909 рублей 88 копеек в связи с исполнением договора по данному наименованию и отсутствием наименования лекарственного средства, отпущенного по накладной в спецификации к гос.контракту.

При этом, акты проверки накладных подписаны как со стороны ФОМС РК, осуществлявшего проверки, так и со стороны истца (ГУП РК). Все акты проверки содержат ссылку на согласие ГУП РК с неполным акцептом счетов-фактур с указанием причин и конкретной суммы.

Отсутствие оплаты за поставленные фармацевтические препараты, изделия медицинского назначения, химические реактивы, расходные реагенты и материалы в полном объеме послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.05.2011 исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений указанного Федерального закона.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (статья 509 ГК РФ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу  статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статья 531 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Из материалов дела следует и сторонами не отрицается, что изменения в гос.контракты от 04.04.2007 № ТП 029/095, от 26.02.2007 № ЕП 005/024, а также в договоры поставки для государственных нужд Республики Коми № 005-Ф от 09.03.2007 и договор поставки от 25.06.2007 № Ф-29 относительно количества и цены поставляемых товаров не вносились.   В данном случае гос.контракты не содержат условий о возможности поставки истцом товара в количестве, превышающем установленные контрактами объемы, как не предусматривает и возможность изменения поставщиком ассортимента поставляемого товара.

 Материалами дела подтвержден факт поставок ГУП в адрес Диспансера лекарственных препаратов сверх установленных гос.контрактами количеств, а также с нарушением ассортимента. Акты проверок накладных содержат данные сведения, согласованные поставщиком и заказчиком.

Факт принятия товара Диспансером подтверждается материалами дела. Сумма поставленного товара получателем оспорена не была, доказательств погашения долга не представлено, поэтому исковые требования  о взыскании задолженности с  непосредственного получателя товара в качестве неосновательного обогащения обоснованно удовлетворены судом.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

 Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 26 постановления