Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А54-3595/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                       Дело №А54-3595/2008 С

08 февраля  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   08 февраля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 20АП-371/2010, 20АП-549/2010) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4

на  решение Арбитражного суда  Рязанской области

от 07.12.2009 года по делу № А54-3595/2008 С (судья Мегедь И.Ю.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4

о взыскании процентов за нарушение срока возврата сумм налогов,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: открытого акционерного общества «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - Карташов Н.В., доверенность от 18.01.2010 №25,

от ответчиков: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области – Булавина Е.В., ведущий специалист-эксперт правового отдела УФНС России по Рязанской области,    доверенность    от   12.01.2010 №03-19/41,

Никульникова Т.В., начальник юридического отдела, доверенность от 11.01.2010 №03-19/12420;

 Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – ОАО «ОГК-6»,  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области (далее – МИФНС России №7 по Рязанской области), Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №4 (далее  - МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4) о взыскании  с МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 процентов за нарушение срока возврата сумм налога на прибыль и налога на добавленную стоимость в сумме 13521625, 32 руб.,  взыскании с  МИФНС России №7 по Рязанской области процентов за нарушение срока возврата сумм налога на прибыль в сумме 28031270 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2008  производство по делу №А54-3595/2008  - С18 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-639/2007 – С21.

25.08.2009 Арбитражный суд Рязанской области вынес определение о возобновлении производства по делу №А54-3595/2008 - С18.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.12.2009 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС России №7 по Рязанской области, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Представитель МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителя МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей Общества, МИФНС России №7 по Рязанской области, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб  и отзывов на них, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с перерасчетом в сторону уменьшения налогооблагаемой базы правопредшественником ОАО «ОГК-6» - ОАО «Рязанская ГРЭС» в МИФНС России №7 по Рязанской области 19.09.2006 и 25.09.2006 поданы уточненные налоговые декларации по НДС за февраль, март, апрель, май 2006 года и уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за 2003 год, 2004 год, 2005 год и 6 месяцев 2006 года.

По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2006 года (к уменьшению в сумме 26 822 582 руб. в связи с перерасчетом в сторону уменьшения дохода от реализации за 1-ое полугодие 2006 года на сумму 111760759 руб.) налоговым органом вынесено решение от 15.12.2006 №2 о необоснованном уменьшении доходов от реализации продукции (работ, услуг) без их документального подтверждения в 1 полугодии 2006 года на сумму 111760759 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2007 по делу №А54-276/2007-С3, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.05.2008, решение МИФНС России №7 по Рязанской области от 15.12.2006 №2 признано недействительным в части доначисления налога на прибыль в сумме 26822582 руб.

По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2003 год (к уменьшению в сумме 35635645 руб. в связи с перерасчетом в сторону уменьшения дохода от реализации за 2003 год на сумму 148481852 руб.) налоговым органом вынесено решение  от 15.12.2006 №3 о необоснованном уменьшении доходов от реализации продукции (работ, услуг) без их документального подтверждения в 2003 году на сумму 148481852 руб. и доначислении налога на прибыль за 2003 год в сумме 35635645 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2007 по  делу №А54-277/2007-С13, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.12.2007, решение МИФНС России №7 по Рязанской области от 15.12.2006 №3 признано недействительным.

По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2004 год (к уменьшению в сумме 37436881 руб. в связи с перерасчетом в сторону уменьшения дохода от реализации за 2004 год на сумму 184922495 руб.) налоговым органом вынесено решение от 15.12.2006 №4 о необоснованном уменьшении доходов от реализации продукции (работ, услуг) без их документального подтверждения в 2004 году на сумму 184922495 руб. и доначислении налога на прибыль за 2004 год в сумме 37436881 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.03.2007 по делу №А54-279/2007-С8, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2008, решение МИФНС России №7 по Рязанской области от 15.12.2006 №4 признано недействительным.

По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2005 год (к уменьшению в сумме 34186589 руб. в связи с перерасчетом в сторону уменьшения дохода от реализации за 2005 год на сумму 113508699 руб.) налоговым органом вынесено решение от 15.12.2006 №5 о необоснованном уменьшении доходов от реализации продукции (работ, услуг) без их документального подтверждения в 2005 году на сумму 113508699 руб. и доначислении налога на прибыль за 2005 год в сумме 34186589 руб.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.03.2007 по делу №А54-278/2007-С4, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.02.2008, решение МИФНС России №7 по Рязанской области от 15.12.2006 №5 в части доначисления налога на прибыль за 2005 год в сумме 34186589 руб. признано недействительным.

Решения по результатам камеральных налоговых проверок представленных деклараций по НДС за февраль - май 2006 года налоговым органом не выносились.

29.09.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - ОАО «Рязанская ГРЭС» путем реорганизации в форме присоединения.

Согласно указанной выписке правопреемником ОАО «Рязанская ГРЭС» является ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

12.12.2006 ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» обратилось в МИФНС России №7 по Рязанской области и Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 с заявлением №44-4/4665 о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 134081697 руб. и НДС в сумме 20116937руб.

Письмом от 16.01.2007 №11-09/312-л МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 отказала в возврате указанных им сумм, ссылаясь на незавершение приема документов по ОАО «Рязанская ГРЭС» от МИФНС России №7 по Рязанской области. При этом налоговый орган указал, что на текущую дату у предприятия имеется недоимка по уплате налогов перед федеральным бюджетом, в связи с чем предложил произвести сверку расчетов.

МИФНС России №7 по Рязанской области    в     письме    от   11.01.2007 №05-28/137 оставила заявление налогоплательщика без исполнения, указав на то, что в заявлении необходимо уточнить расчетный счет, ИНН и КПП организации.

Во исполнение указанных требований письмом от 05.02.2007 №З1014/555 Общество сообщило расчетный счет, ИНН и КПП организации.

Письмом от 01.03.2007 №09-73/1832 МИФНС России №7 по Рязанской области сообщила налогоплательщику о необходимости написать повторное заявление в соответствии с предъявленными требованиями.

Не согласившись с бездействием налоговых органов, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия МИФНС России №7 по Рязанской области, выразившегося в невозврате ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» налога на прибыль за 2003 год - 6 месяцев 2006 года,  зачисляемого в региональный бюджет в сумме 94760742 руб., в местный бюджет в сумме 6089377 руб.; а также бездействия МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4, выразившегося в невозврате ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» налога на прибыль за 2003 год - 6 месяцев 2006 года., зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 33231578 руб., и НДС за февраль-май 2006 года в сумме 20116937 руб., излишне уплаченных Обществом.

Решением Арбитражного суда Рязанской области  от 02.02.2009 по делу №А54-639/2007-С21 заявленные требования ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» удовлетворены.

Возврат указанных в названном решении сумм налогов был произведен несвоевременно, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-639/2007-С21 установлено, что указанное выше заявление ОАО «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 134081697 руб. и НДС в сумме 20116937 руб. поступило в МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 - 13.12.2006, в МИФНС России №7 по Рязанской области - 14.12.2006.

Решением      Арбитражного   суда  Рязанской    области    по     делу     №А54-639/2007-С21 установлено, что на момент обращения с заявлением о возврате налога заявитель имел право на возврат налога в сумме 154198634 руб., в том числе налога на прибыль за 2003 год - 6 месяцев 2006 года, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 33231578 руб., в региональный бюджет в сумме 94760742 руб., в местный бюджет в сумме 6089377 руб., а также НДС за февраль-май 2006 года в сумме 20116937 руб.

Обязанность по возврату налога на прибыль за 2003 год, 2004 год, 2005 год, 6 месяцев 2006 года, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 33231578 руб., и НДС за февраль, март, апрель, май 2006 года в сумме 20116937 руб. возложена на МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4.

Обязанность по возврату налога на прибыль за 2003 год, 2004 год, 2005 год, 6 месяцев 2006 года, зачисляемого в региональный бюджет в сумме 94760742 руб., в местный бюджет в сумме 6089377 руб., возложена на МИФНС России №7 по Рязанской области.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу  п.6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п. 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №98 срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда