Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А09-7724/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

23 апреля 2009 года

Дело № А09-7724/2008-25   

            Дата объявления резолютивной части  постановления   -   16 апреля 2009.

            Дата изготовления постановления в полном объеме       -   23 апреля 2009.

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Никуловой М.В.,

судей                                       Капустиной Л.А., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Стройсервис», г.Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 13 февраля 2008 года по делу № А09-7724/2008-25 (судья Богданова М.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Стройсервис», г.Брянск, к  муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Фокинского района г.Брянска, г.Брянск, третьи лица: комитет по государственному регулированию тарифов Брянской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, открытое акционерное общество «Брянские коммунальные системы», г.Брянск, об урегулировании разногласий по договору на отпуск тепловой энергии,

            при участии в судебном заседании: 

от истца: Акимова Е.А., представителя, доверенность № 36 от 15.01.2009; Пузыревской О.В., представителя, доверенность № 10 от 11.01.2009, 

от ответчика: Стрелкова В.В., представителя, доверенность № 70 от 18.06.2008,

от третьих лиц: от комитета по государственному регулированию тарифов Брянской области: Саманцовой Е.И., представителя, доверенность № 2510 от 16.12.2009,

от комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации: не явился,  извещен судом надлежащим образом,

от ОАО Брянские коммунальные системы»: Башкатовой И.М., представителя, доверенность № 407-П-68 от 29.12.2008,

                                              установил:

          открытое акционерное общество «Стройсервис» (далее – ОАО «Стройсервис»), г.Брянск, обратилось  в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Фокинского района г.Брянска (далее – МУП «Жилкомсервис» Фокинского района г.Брянска), г.Брянск, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии.

До рассмотрения спора по существу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял заявленные исковые требования и в окончательном виде сформулировал их как требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии № 5-Э по преамбуле договора и пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.1.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.11, 2.2.12, 3.1, 3.3, 4.1, 4.3, 5.3.1, 5.6, 5.7, 6.4, 6.5.3.

Впоследствии истец отказался от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 2.2.4, 2.2.5, 5.6, 5.7, 6.4 договора на отпуск тепловой энергии. Отказ от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 2.2.4, 2.2.5, 5.6, 5.7, 6.4 договора на отпуск тепловой энергии принят судом. Производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2009 (судья Богданова М.В.) исковые требования удовлетворены частично. Суд изложил преамбулу договора в следующей редакции: «ОАО «Строисервис», именуемое в дальнейшем поставщик (энергоснабжающая организация), в лице генерального директора Кузнецова А.С., действующего на основании устава, с одной стороны, и МУП «Жилкомсервис» Фокинского района г.Брянска, именуемое в дальнейшем абонент, в лице директора Коптева С.Н., действующего на основании устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:».

Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «Предметом договора является подача поставщиком абоненту для нужд населения согласованных объемов тепловой энергии».

Пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: «В своих взаимоотношениях стороны руководствуются Гражданским кодексом РФ, законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307».

Пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «Плановый отпуск тепловой энергии определяется на основании документов, ежегодно предоставляемых абонентом и утвержденных поставщиком».

Пункт 2.1.1 изложен в следующей редакции: «Поставщик обязуется отпустить абоненту теплоэнергию с 01.10.2008 по 31.12.2008

а) на отопление согласно температурному графику и гидравлическому расчету по каждому объекту (с указанием минимального давления между подающей обратной магистралью, предельного значения давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности поставщика). Сроки начала и окончания отопительного сезона для предприятий и организаций устанавливаются постановлением администрации г.Брянска. Количество теплоэнергии, отпускаемой абоненту для отопления, устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха.

б) на горячее водоснабжение. Качество горячей воды должно соответствовать ГОСТ 2874-82*. Количество отпускаемой теплоэнергии для нужд горячего водоснабжения определяется по предоставленному абонентом графику нагрузки, утвержденному поставщиком».

Пункт 2.1.2 договора изложен в следующей редакции: «Поставщик поддерживает среднесуточную температуру подающей сетевой воды в соответствии с температурным графиком.

Поставщик (энергоснабжающая организация) вправе без предварительного уведомления абонента приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется теплоснабжение, а также водоотведение, в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

В иных случаях прекращение или ограничение подачи тепловой энергии для отопления производится в соответствии с п.п. 80, 81, 82, 83 параграфа Х Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307».

Пункт 2.2.11 договора изложен в следующей редакции: «Отпуск теплоэнергии в систему отопления в начале отопительного сезона производится при наличии акта о готовности внутренней системы теплоснабжения совместно с актом гидравлических испытаний».

Пункт 2.2.12 исключить.

Пункт 3.1 договора изложен в следующей редакции: «Количество отпускаемой тепловой энергии определяется по показаниям приборов учета, установленных на вводах жилых домов.

При отсутствии у абонента приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:

а) для отопления – в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. При этом поставщик производит один раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к указанным Правилам.

б) для горячего водоснабжения – в соответствии с подпунктом 3 пункта1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. При этом поставщик производит один раз в квартал корректировку платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения № 2 к указанным Правилам».

Пункт 3.3 договора изложен в следующей редакции: «В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективных (общедомовых) приборов учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенное по указанным приборам за последние 6 месяцев, а если период работы коллективных (общедомовых) приборов учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы приборов учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг».

Пункт 4.1 договора изложен в следующей редакции: «Стоимость отпускаемой тепловой энергии определяется поставщиком на основании тарифов, утвержденных уполномоченным государственным органом в области государственного регулирования тарифов».

Пункт 4.3 договора изложен в следующей редакции: «Оплата за фактически потребленную тепловую энергию производится ежемесячно в течение года равными долями в размере 1/12 от стоимости отопления и горячего водоснабжения на год, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договорами управления многоквартирными домами не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется абонентом поставщику не позднее одного месяца после перерасчета».

Пункт 5.3.1 договора изложен в следующей редакции: «Подавать абоненту тепловую энергию до границ многоквартирных жилых домов в количестве, предусмотренном договором теплоснабжения, с соблюдением режима подачи по пункту 1.3, согласованному сторонами, и показателей качества, установленных договором».

Пункт 6.5.3 договора изложен в следующей редакции: «Неоплаты абонентом платежных документов в установленные сроки согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, постановлениям Правительства № 1 от 05.01.1998, № 789 от 17.07.1998».

            Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, ОАО «Стройсервис» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение в части урегулирования преддоговорного спора в редакции пунктов 1.1, 1.2, 2.1.2, 2.2.11, 3.1, 3.3, 5.3.1, 6.5.3 договора отменить и принять по делу новый судебный акт, установив условия указанных пунктов в редакции истца. 

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на несоответствие утвержденного судом пункта 1.1 существующим обстоятельствам, поскольку истец не подает тепловую энергию, а оказывает услуги по выработке и отпуску теплоэнергии в согласованных объемах на основании утверждаемого тарифа на выработку и отпуск теплоэнергии. Указывает на необоснованное исключение судом из пункта 1.1 договора определения границы балансовой принадлежности, которое, по его мнению, является существенным условием договора, исходя из принципа формирования тарифа на выработку и отпуск теплоэнергии ОАО «Стройсервис». Считает ошибочным вывод суда об обязательности для истца Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила), так как истец не является участником правоотношений, указанных в пункте 1 Правил. Полагает, что суд необоснованно включил в пункт 2.1.2 договора указание на пункты 80, 81, 82, 83 параграфа Х Правил при прекращении или ограничении подачи теплоэнергии для отопления, поскольку такое право принадлежит исполнителю, а не ресурсоснабжающей организации. Утверждает, что в пункте 2.2.11 договора  суд необоснованно счел доказанным тот факт, что потребителем услуг ОАО «Брянские коммунальные системы» по передаче теплоэнергии является абонент. По мнению апеллянта, в данном пункте необходимо указание на доставку теплоэнергии от границы балансовой принадлежности до жилых домов, обслуживаемых ответчиком. При этом вопрос о возмещении потерь по участку теплосети, не принадлежащему истцу, остался неразрешенным, что является ущемлением прав истца. Обращает внимание на то, что редакция пункта 3.1 не решает вопроса о возмещении потерь поставщика, а напротив, ущемляет его права, вынуждая нести необоснованные потери. Отмечает, что суд не учел акты комиссии от 04.08.2008, 28.08.2008 о выявленных нарушениях на узлах учета теплоэнергии, установленных на объектах ответчика. Ссылается на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2008 по делу № А09-7595/2008-9, которым установлено, что вследствие нарушений, зафиксированных в актах комиссий от 04.08.2008, 28.08.2008, показания приборов, установленных у абонента, не могут быть использованы в качестве коммерческих при расчете с поставщиком. Отмечает, что предусмотренное статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации правило о возложении бремени содержания имущества на его собственника носит диспозитивный характер,  в связи с этим считает необоснованной ссылку суда на противоречие пункта 3.1 договора в редакции истца перечисленной правовой норме. Указывает на то, что предложенная истцом редакция пункта 3.3 договора соответствует требованиям пункта 9.8 Правил учета теплоэнергии и теплоносителя от 31.08.1995, возможность применения которых ответчиком не оспаривалась. Обращает внимание на то, что применение утвержденного судом пункта 5.3.1 договора технически невозможно и противоречиво, поскольку по установленному судом порядку физические параметры определяются на границе эксплуатационной ответственности поставщика (п.2.1.1), а расчеты осуществляются за пределами границы эксплуатационной ответственности поставщика (п.3.1).

Ответчик представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Выражает согласие с решением суда первой инстанции в части оспариваемых истцом пунктов договора. Указывает на правомерное применение судом к условиям договора теплоснабжения Правил о предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.   

Третье лицо - ОАО Брянские коммунальные системы» согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает на то, что суд не учел существующую между сторонами систему теплоснабжения и порядок тарифообразования отпускного тарифа на тепловую энергию.  Обращает внимание на то, что отсутствие договора на оказание услуг по передаче теплоэнергии является основанием для прекращения передачи по своим сетям, что препятствует реализации ОАО «Стройсервис» возложенных на него судом обязательств по поставке тепловой энергии ответчику. Отмечает, что тарифы ОАО «Стройсервис» и ОАО Брянские