Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А68-6257/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения. В п. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (в редакции названного Закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, конкурсным управляющим Белоусовым А.А. 27.02.2015 было проведено собрание кредиторов, однако сообщение о результатах собрания было опубликовано в ЕФРСБ лишь 11.03.2015, т.е. спустя 7 рабочих дней с даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

В пункте 6.1 статьи 28 также определен перечень сведений, которые должны содержаться в таком сообщении. Данный пункт введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 189-ФЗ и вступил в силу с 1 июля 2014 года.

Поскольку процедура наблюдения в деле о банкротстве завершена 09.04.2015, открыто конкурсное производство, следовательно, временный управляющий                    Белоусов А.А. должен был опубликовать в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения в срок до 19.04.2015.

В нарушение п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим в срок до 14.08.2014 не опубликовано сообщение в ЕФРСБ о результатах проведения процедуры наблюдения в отношении ООО «РС-Венев», на дату составления протокола обязанность арбитражным управляющим также не исполнена.

Пункт 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве действительно не содержит указания на лицо, которое должно опубликовать соответствующие сведения. При этом соглашается с доводом административного органа о том, что сообщение о результатах процедуры наблюдения является итогом деятельности временного управляющего и в значительной части воспроизводит отчет временного управляющего, в данном случае Белоусова А.А. Указанное лицо обладает всей необходимой информацией для размещения данного сообщения. Следовательно, обязанность по опубликованию сообщения о результатах процедуры наблюдения лежит на Белоусове А.А., как на лице, проводившем данную процедуру.

На основании вышеизложенного судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что временный управляющий Белоусов А.А. не несет ответственность за опубликование данной информации.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве также предусмотрена обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Тульской области от 20.11.2014 года в отношении ООО «РС-Венев» введено наблюдение, судебное заседание назначено на 11.12.2014 года.

 Определениями от 11.12.2014 г., 21.01.2015 г., 11.02.2015 г. судебные заседания были отложены по ходатайству временного управляющего в связи с необходимостью представления документов по итогам наблюдения.

Определением от 18.03.2015 года по ходатайству ФНС России судебное заседание отложено на 09.04.2015 года в связи с тем, что временным управляющим не проведен анализ финансового состояния должника. Этим же определением арбитражный суд обязал временного управляющего представить в суд анализ финансового состояния                      ООО «РС-Венев».

Отчет о результатах наблюдения был представлен временным управляющим в            суд 10.03.2015 года без приложения заключения о финансовом состоянии должника, обоснования возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих процедур, как это предусмотрено           пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

Финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства были составлены Белоусовым А.А.                  лишь 23.03.2015 года, то есть после того как арбитражный суд определением                    от 18.03.2015 г. обязал временного управляющего провести анализ финансового состояния должника.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что одним из препятствий для проведения анализа финансового состояния должника послужил отказ кредиторов от финансирования процедуры аудита, необходимой для составления финансового анализа.

Отказ кредиторов от финансирования не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанности по проведению финансового анализа, поскольку он может оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника.

Таким образом, ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве обязанностей привело 11 к затягиванию процедуры банкротства, что не согласуется с обязанностью арбитражного управляющего действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Следовательно, временным управляющим Белоусовым А.А. допущено нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу                 о том, что временным управляющим Белоусовым А.А. допущено нарушение положений         пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

Как усматривается из материалов дела, 27.02.2015 года по требованию                      ОАО «Россельхозбанк» Белоусовым А.А. было проведено первое собрание кредиторов ООО «РС-Венев».

 В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов относится принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении последующей процедуры банкротства. Для принятия подобного решения кредиторам необходимо проанализировать не только отчет временного управляющего о проделанной работе, но и прежде всего анализ финансового состояния должника, поскольку именно в нем содержатся сведения о достаточности принадлежащего должнику имущества, о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Однако ни анализ финансового состояния ООО «РС-Венев», ни заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не были представлены временными управляющим на первое собрание кредиторов, в связи с чем кредиторы голосовали за исключение вопроса о применении дальнейшей процедуры банкротства из повестки собрания кредиторов.

Таким образом, кредиторы ООО «РС-Венев» были лишены возможности получить достоверную информацию о финансовом состоянии должника и принять одно из решений, отнесенных ст. 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том 12 числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

В силу части 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

 Согласно пункту 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Общих правилах подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановления Правительства РФ от 06.02.2004              № 56, арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.

Определениями Арбитражного суда Тульской области от 02.02.2015 требования ОАО «Россельхозбанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника, как обеспеченные залогом имущества должника. Общая сумма требований составила 475 887 5 13 руб. 14 коп.

Определениями Арбитражного суда Тульской области от 20.11.2014, 09.02.2015 гг. в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «РС-Венев» включены требования ФНС России в размере 12 628 510 руб. 70 коп.

Однако, временным управляющим в реестре требований кредиторов и при проведении первого собрания кредиторов должника неправильно произведен подсчет голосов кредитора ОАО «Россельхозбанк» и ФНС России в сумме отличной от суммы, указанной в определениях арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов должника.

Временным управляющим размер требований ОАО «Россельхозбанк» указан в протоколе первого собрания кредиторов в сумме 475 347 513 руб. 44 коп., Ф                      НС России 13 020 117 руб. 76 коп. До начала собрания кредиторы указали  Белоусову А.А. на неправильный учет их голосов в реестре требований кредиторов и предложили свои бюллетени для голосования, о чем имеется запись в протоколе собрания кредиторов.

Таким образом, в нарушение статьи 16 Закона о банкротстве временным управляющим нарушен порядок ведения реестра требований кредиторов, в               нарушение пункта 3 статьи 12 Закона о банкротстве неправильно подсчитано количество голосов участников первого собрания кредиторов.

При этом факт устранения Белоусовым А.А. в процессе собрания                      кредиторов 27.02.2015 г. ошибки в подсчете голосов не отменяет факт нарушения им            п.3 ст.12, ст.16 Закона о банкротстве  и пп. «б» п.5 Общих правил подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение подп. «б» п. 5 Общих правилах подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов арбитражный управляющий Белоусов А.А. не заполнил должным образом журнал регистрации участников собрания кредиторов ООО «РС-Венев» от 27.02.2015, а именно, неправильно указан размер требований кредиторов и отметки о количестве голосов участников собрания.

В соответствии с пунктом 9 Общих правил подготовки, организации проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Как следует из протокола первого собрания кредиторов ООО «РС-Венев», до начала проведения собрания от представителей ОАО «Россельхозбанк» и ФНС России поступили заявки о включении в повестку собрания дополнительных вопросов.

Однако в нарушение пунктов 9 Общих правил голосование о включении дополнительных вопросов в повестку собрания и голосование по дополнительным вопросам было произведено до рассмотрения основных вопросов повестки собрания, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила), которые определяют порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания – в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Приказом Минэконоразвития РФ от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы