Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А68-26/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 октября 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-26/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2015

Постановление изготовлено в полном объеме  01.10.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Ю.А., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Полдень» (г. Пенза, ОГРН 1085835002395,                         ИНН 5835077228) – Денисюка М.Е. (доверенность от 15.01.2015 № 4), от заинтересованных лиц – государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (г. Тула, ОГРН 1137154005746, ИНН 7107541446) – Нарваевой О.В. (доверенность от 10.10.2014), Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (г. Тула, ОГРН 1027100748950,                    ИНН 7107026090) – Измайловой О.В. (доверенность от 18.09.2015 № 134),                 Соловьевой Е.А. (доверенность от 18.09.2015 № 133), в отсутствие третьих лиц –  общества с ограниченной ответственностью «Иксион», общества с ограниченной ответственностью «Компания Бревис», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа № 2», Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 51», муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 8», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Правдинская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.г.т. Славный», муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 компенсирующего вида», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Киреевский лицей» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Киреевская средняя общеобразовательная школа № 6» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4», муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 комбинированного вида», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – гимназия № 2, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Теплое», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Быковская основная общеобразовательная школа»  администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25», муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа              № 7», муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Бородинский детский сад общеразвивающего вида № 3 «Светлячок» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 2», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 13», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Советский детский сад № 37», муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Советский детский сад № 40», муниципального образовательного учреждения «Ломинцевская средняя общеобразовательная школа № 22 имени Героя Советского Союза В.Г.Серегина», муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16», муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15», муниципального образовательного учреждения «Лазаревская средняя общеобразовательная школа № 26», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида № 49», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 28 – детский сад комбинированного вида, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 3 – детский сад общеразвивающего вида, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Теплое», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 50, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – гимназия № 1, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Киреевский детский сад комбинированного вида № 6 «Алёнушка» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 43 – детский сад комбинированного вида, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 27», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Большекалмыкская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 17», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 18, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 21», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 61, муниципального образовательного учреждения «Гимназия №1», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя общеобразовательная школа», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ивановская основная общеобразовательная школа», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 14, муниципального образовательного учреждения «Советская средняя общеобразовательная школа № 2», муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Болоховский детский сад № 2 «Солнышко» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 50», муниципального образовательного учреждения «Социалистическая средняя общеобразовательная школа № 18», муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Киреевский детский сад общеразвивающего вида № 1 «Теремок» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мининская основная общеобразовательная школа», муниципального казенного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 48 имени Героя Российской Федерации Сергея Сергеевича Громова, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Советская средняя школа № 10», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нарышкинская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Липицкая средняя общеобразовательная школа», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 6 имени К. Д. Ушинского, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 61 – детский сад общеразвивающего вида, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дедиловская средняя общеобразовательная школа» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красногвардейская средняя общеобразовательная школа», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ломинцевский детский сад № 44», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Огаревский детский сад № 43», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чернская средняя общеобразовательная школа № 2», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большескуратовская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крестовская основная общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ёржинская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Синегубовская основная общеобразовательная школа», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Фёдоровская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полдень» на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.05.2015 по делу № А68-26/2015 (судья Большаков Д.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Полдень» (далее – ООО «Полдень», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании бездействия Государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – ГКУ ТО «ЦОЗ»), выразившегося в неразъяснении положений документации об электронном аукционе (номер извещения 0366200035614008092) по запросу участника закупки, не соответствующим части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Тульской области (далее – УФАС по Тульской области, антимонопольный орган) от 17.10.2014 по делу № 04-07/164-2014 (в части признания жалобы необоснованной).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 24.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иксион» (далее – ООО «Искион»).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 17.04.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа № 2», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 51», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №8», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Правдинская средняя общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.г.т. Славный», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 компенсирующего вида», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Киреевский лицей» администрации муниципального образования Киреевский район, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Киреевская средняя общеобразовательная школа №6» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 комбинированного вида», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – гимназия № 2, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Теплое», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Быковская основная общеобразовательная школа» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 25», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7», Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Бородинский детский сад общеразвивающего вида № 3 «Светлячок» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №2», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №13», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Советский детский сад № 37», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Советский детский сад № 40», Муниципальное образовательное учреждение «Ломинцевская средняя общеобразовательная школа №22 имени Героя Советского Союза В.Г.Серегина», Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15», Муниципальное образовательное учреждение «Лазаревская средняя общеобразовательная школа № 26», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 28 –детский сад комбинированного вида, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 3 - детский сад общеразвивающего вида, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1            п. Теплое», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 50, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - гимназия №1, Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Киреевский детский сад комбинированного вида № 6 «Алёнушка» администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 43 – детский сад комбинированного вида, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 27», Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Большекалмыкская средняя общеобразовательная