Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 по делу n А09-2907/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (часть 1 статьи 4 Федерального закона                    от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 311-ФЗ официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения.

В случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Правительство Российской Федерации вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации                                       в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 4 Закона № 311-ФЗ если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяется таможенное законодательство Таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза состоит из: Таможенного кодекса Таможенного союза; 2) международных договоров государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;         3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств – членов таможенного союза (часть 1                         статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Частями 2 и 3 статьи 366 ТК ТС предусмотрено, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу указанного Кодекса, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных                        статьями 367 – 372 Кодекса.

Если международные договоры государств – членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили                в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств – членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

В соответствии с частью 6 статьи 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления                  в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу настоящего Кодекса признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

Согласно частям 1, 5 статьи 322 Закона № 311-ФЗ  впредь до вступления в силу международных договоров государств – членов Таможенного союза и решений Комиссии Таможенного союза, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, применяются федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие соответствующие правоотношения в области таможенного дела; статус товаров для таможенных целей, ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, права и обязанности лиц в связи с ввозом товаров в Российскую Федерацию или вывозом товаров из Российской Федерации, перевозкой и хранением, совершением таможенных операций и уплатой таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии с разделом 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

На основании части 5 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги                      в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 3 статьи 112 Закона № 311-ФЗ декларирование, контроль и корректировка таможенной   стоимости   товаров,   перемещаемых   через   таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются                        в соответствии с главой 8 ТК ТС.

Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (часть 4 статьи 68 ТК ТС).

Как справедливо указал суд первой инстанции, на момент обращения общества                       с заявлениями о корректировке таможенной стоимости действовали Порядок корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.09.2010 № 376, и Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Пунктом 2 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров установлено, что корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии                        с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров: по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров;                          по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки таможенной стоимости корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя: расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее по тексту – ДТС); внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее по тексту – КДТ).

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным.

В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет (пункт 4 Порядка корректировки ТС).

С 01.07.2014 вступило в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», которым был утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее по тексту – Порядок внесения изменений в ДТ), определяющий случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Согласно пункту 2 указанного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее по тексту – КДТ).

КДТ заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

КДТ является неотъемлемой частью ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

В силу пункта 11 Порядка внесения изменений в ДТ сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза                                   от 20.09.2010 № 376.

На основании пункта 12 Порядка внесения изменений в ДТ внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения декларанта, подаваемого                           в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация на товары.

Пунктом 13 Порядка внесения изменений в ДТ предусмотрено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых                   в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

В соответствии с пунктом 14 Порядка внесения изменений в ДТ к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ,                   в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также ДТС и ее электронная копия.

В соответствии с пунктом 18 Порядка внесения изменений в ДТ таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ,                    в следующих случаях:  а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 ТК ТС (3 года со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем);   б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;  в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или                        в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.         Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Согласно пункту 19 Порядка внесения изменений в ДТ при отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 данного Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС.

Судом установлено и подтверждено ответчиком, что причиной отказа во внесении изменений в сведения ГТД явилось недостаточное представление документов и сведений, а также непредставление соответствующих по форме документов в подтверждение транспортных расходов на доставку товаров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при обращении                            ООО «Мертранс» в Брянскую таможню с заявлениями  от 04.12.2014 № 253 и                            от 15.12.2014 № 260 о пересмотре принятой таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД № 10102030/040908/0004099 и № 10102100/190308/001565 соответственно, в каждом случае обществом были представлены заверенные копии указанных ГТД, ведомостей банковского контроля, паспортов сделки, договоров лизинга, КТС-1 и ДТС-2 2008 года, актов приемки-передачи, калькуляции расходов на доставку, инвойсы, новые ДТС-2 и КДТ и дискета с электронной новой ДТС-2 и КДТ.

При этом данные документы были представлены обществом повторно                              (за исключением новых ДТС-2 и КТД), поскольку ранее они представлялись в Брянскую таможню в 2008 году при подаче грузовых таможенных деклараций.

В своих обращениях общество привело подробный расчет таможенной стоимости, который составил 2 683 598 рублей 64 копеек по  ГТД № 10102030/040908/0004099 и                         5 580 812 рублей 63 копеек по ГТД  № 10102100/190308/001565.

Расчет таможенной стоимости был произведен обществом  с учетом величины лизинговых платежей и  выкупной цены, а также расходов по доставке тягачей до границы Российской Федерации (затраты на топливо, техническое обслуживание и ремонт, затраты на оформление таможенных документов, страхование, командировочных расходов).

Как справедливо указал суд первой инстанции, указанные расчеты были документально подтверждены заявителем.

Таким образом, судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что ООО «Мертранс» в Брянскую таможню были представлены все необходимые документы и сведения, позволяющие произвести корректировку размера таможенной стоимости спорных товаров.

По указанным основаниям довод апелляционной жалобы о том, что для подтверждения заявляемой таможенной стоимости товаров обществом не представлены сведения, относящиеся к ее определению и основанные на их документальном подтверждении, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции. 

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что                                       в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара,