Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А62-2550/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

законом,  однако положения о сроках внесения платы в данном законе отсутствуют.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку в момент заключения договора порядок внесения платы за подключение не был установлен законом, данное условие определено по усмотрению сторон.

Пункт 2.3 договора указывает на порядок перечисления денежных средств. Как указано выше Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» порядок внесения платы за подключение на момент заключения договора не установлен. В тоже время в соответствии с пунктом 4.3 постановления администрации города Смоленска от 16.06.2009 № 584-адм «О порядке подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения города Смоленска» на предприятие возложена обязанность аккумулировать на собственном расчетном счете финансовые средства, полученные в результате исполнения договоров на подключение объектов к системам водоснабжения и водоотведения города Смоленска и использовать указанные финансовые средства на реализацию инвестиционной программы развития систем водоснабжения и водоотведения города Смоленска, утверждаемой постановлением департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике, а также на мероприятия по энергоснабжению и энергоресурсосбережению.

Пункт 2.4 договора также учитывает положения пункта 13 статьи 18  Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» о расчете размера платы за подключение по установленным тарифам на подключение. Указание в данных нормативных положениях на учет расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения  (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения при расчете платы за подключение прямо связано с положением, что точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства истца.

По мнению апелляционного суда, пункт 2.5 договора также основан на положениях Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а именно на пункте 14 статьи 18, в соответствии с которым взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается. Работы по фактической врезке в систему, организации учета поставляемого коммунального ресурса и т. п. прямо отделены положениями настоящего пункта от платы за подключение (технологическое присоединение).

Пункт 2.6 договора учитывает положения пункта 13 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» путем уменьшения размера платы за подключение на размер фактически понесенных затрат на строительство внеплощадочных сетей, от границ земельного участка с кадастровым № 67:27:0020417:11 до точек подключения к городской системе водоснабжения и водоотведения. Строительство сетей предполагается истцом по договору.

Пункт 3.1.1 договора основан на положении пункта 4.3 постановления администрации г. Смоленска от 16.06.2009 № 584-адм.

В пункте 3.1.3 договора предусмотрено условие внесения денежных средств истцом в соответствии с пунктом 2.2 настоящего договора как существенное условие выполнения договора на подключение, предусмотренное пунктом 13 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Пункт 3.2.2 договора предполагает последствия невыполнения заказчиком существенного условия договора – невнесение или внесение не в полном объеме платы за подключение в течение срока, указанного в пункте 2.2. договора как основание непроведения подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из пункта 3.3.1 договора следует обязанность истца строго выполнять условие о внесении платы за подключение в соответствии с условиями настоящего договора.

В пункте 5.1 договора отмечено, что для подключения истец должен перечислить ответчику плату за подключение на условиях настоящего договора, т. е. выполнить обязательства, предусмотренные договором и статьей 18 Федерального закона                            «О водоснабжении и водоотведении».

В пункте 9.1 договора предусмотрено положение, в соответствии с которым при расторжении договора по инициативе истца денежные средства, перечисленные им ответчику, не возвращаются. Пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» указывает, что застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение). Заключение договора о подключении и внесение платы за подключение осуществляется до фактического начала строительства. Положений о возврате полученных по таким договорам средств  за подключение в случае непроведения подключения Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» не содержит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что все оспариваемые положения договора на подключение производны от обязанности по внесению платы за подключение, предусмотренной Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и, соответственно, не противоречат действующему законодательству.

Из пункта 1 статьи 426 ГК РФ следует, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В связи с этим апелляционный суд отмечает, что в случае несогласия с каким-либо пунктом договора истец мог принять меры по урегулированию указанных в иске (с учетом уточнений) разногласий, однако на момент заключения договора таких мер (протокол разногласий, протокол согласования разногласий)  истцом принято не было, что свидетельствует о согласии истца с предложенными условиями договора.

На основании  изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорных пунктов недействительными.

С учетом вышесказанного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

В соответствии с положениями частями 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2014 по делу № А62-2550/14  отменить.

            В удовлетворении исковых требований отказать.

            Взыскать с закрытого акционерного общества трест «Смоленскагропромстрой»                  (г. Смоленск, ОГРН 1026701433890, ИНН 6731020250) в пользу Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (г. Смоленск, ОГРН 1026701433439, ИНН 6731000342) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                      Е.И. Можеева

                                                                                                                      М.В. Токарева