Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А09-1383/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

договора определено статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию,  а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания услуг по передаче электрической энергии ответчиком не отрицается.  Спор возник в связи с определением  объема фактических потерь электрической энергии в ноябре 2007 года, которые ответчик, как сетевая организация должен компенсировать.

  Применительно к правоотношениям, связанным с оказанием услуг по передаче электрической энергии, постановлениями Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 и  №530 от 31.08.2006 установлены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказании этих услуг и Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики соответственно.

         Так, в соответствии с пунктом 51  Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

          При этом к числу сетевых организаций  относятся коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой  национальной (общероссийской) сети.

          В силу пункта 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче  электрической энергии представляет  данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические  установки), которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

        Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказании этих услуг размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом  электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

        Объем фактических потерь  электрической энергии в принадлежащих ей  электрических сетях определяется  сетевой организацией  за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии (пункт 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики).

В материалах дела имеется  договор об организации  взаимодействия при передаче электрической энергии на территории Брянской области №1-БСК/БКС-07 от 01.01.2007, заключенный между ОАО «Брянскэнерго», ОАО «БСК» и ОАО «БКС» (т.2, л.д.10-20).

Так, в частности, к предмету указанного договора отнесено  определение общего порядка взаимодействия и ответственности сторон при формировании  объема поступления электроэнергии  из сети ОАО «Брянскэнерго»  и смежных сетевых организаций в электрическую сеть ответчика и составления актов снятия показаний  расчетных средств учета по точкам приема в электрическую сеть ответчика; формирование объема оказанных услуг по передаче электроэнергии по электрическим сетям и составлении актов снятия показаний расчетных средств  учета по точкам  поставки из электрической сети ответчика.

В соответствии с пунктом 4.4.3 указанной сделки  истец в срок до 17:00 четвертого числа месяца, следующего за расчетным,  представляет ответчику  информацию об объемах  электроэнергии, отпущенной из сети  ОАО «БКС» потребителям истца по каждой точке поставки  «населению», объем потребления которых формирует ОАО «БСК».

Пунктом 4.4.4 договора определено, что ОАО «БКС» на основании актов  снятия показаний средств  учета по согласованным  точкам поставки  электроэнергии из сети ответчика, расчетных способов определения  объема отпущенной электроэнергии, актов безучетного потребления, акцептованных   истцом, и объемов электроэнергии, отпущенной из сети ОАО «БКС» «населению» (объем  которых формирует истец), определяет величину  отпущенной электроэнергии потребителям  истца за расчетный период  и до седьмого числа месяца, следующего за расчетным месяцем, передает сводную ведомость  объемов передачи электроэнергии потребителям истца на согласование  истцу. В случае предоставления ответчиком протокола разногласий  к указанной ведомости,    для взаимных расчетов принимается неоспариваемый  истцом объем передачи электроэнергии.

Из буквального толкования названных условий договора следует, что фактический объем  электроэнергии, отпущенной из электрических сетей покупателя, за расчетный период  формирует ответчик на основании определяемого им объема энергии, отпущенной  потребителям истца из своих электрических сетей и формируемого истцом объема  энергии, отпущенной  из электрических сетей ответчика потребителям, отнесенным к группе «население».

При этом местом исполнения  обязательства по поставке  электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения  объема взаимных обязательств  субъектов розничного рынка по договорам  купли-продажи (поставки) электрической энергии является точка поставки , которой признается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности  энергопринимающих устройств  покупателя (продавца) электрической энергии либо  лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию (пункт 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики).

Взаимная ответственность потребителя услуг и сетевой организации определяется балансовой принадлежностью и фиксируется  в акте разграничения балансовой принадлежности  электросетей и (или) акте эксплуатационной ответственности сторон, которые составляются и подписываются сетевой организацией и потребителем услуг (пункт 2 Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказании этих услуг; пункты 7,19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергоустановок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004).

В свою очередь, пунктами 88, 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики определено, что  объем обязательств гарантирующего поставщика, которым в настоящем споре является истец, определяется  на границе балансовой принадлежности сетей потребителей  электрической энергии (исполнителей коммунальных услуг, потребителей-граждан) и сетевой организации.  Определение объема поставлено (переданной) энергии по внутридомовым  электрическим сетям (межквартирный лестничные площадки, лестницы, лифты и иное общее имущество в многоквартирном доме) осуществляет исполнитель коммунальных услуг и распределяет  на собственников  и нанимателей жилых помещений.

Между тем в ходе рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции было установлено, что в спорный период времени акты разграничения балансовой принадлежности с такой категорией потребителей истца как исполнители коммунальных услуг, надлежащим образом не составлялись. Кроме этого, судом было установлено, что в большинстве случаев на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации вообще отсутствовали приборы учета электроэнергии.

При этом в силу пункта 136   Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики оплата потерь в электрических сетях  должна осуществляться на основании  показаний приборов учета и (или) расчетным способом.

В случае применения последнего, он должен быть согласован  потребителем с сетевой организацией (пункт 148 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики).

Однако ответчиком не представлено суду доказательств как подтверждающих наличие приборов учета на границе балансовой принадлежности, так и согласования с потребителями расчетного способа  определения объема энергопотребления. Не представлено апеллянтом и  доказательств объема оказанных им услуг  по передаче электрической энергии (полезному отпуску энергии в сети) и объема фактических потерь.

Контррасчета исковых требований ответчиком не произведено, о проведении экспертизы по делу ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не заявлено.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о необоснованности заявленных исковых требований и непринятия для определения  фактических потерь данных первичных документов, оформленных  с потребителями электроэнергии – актов снятия показаний приборов, счетов-квитанций, выставленных населению.

 Довод заявителя о необоснованности позиции суда, согласно которой  ответчик должен самостоятельно  определять объем оказанных услуг по передаче электрической энергии, не принимается судебной коллегией в силу следующего.

Как указано выше, в рамках рассмотрения спора установлено, что объем электроэнергии, отпущенной из электрических сетей ответчика в точки поставки потребителей истца за календарный месяц формируется ответчиком на основании:  объема энергии, отпущенной юридическим лицам и  объема энергии, отпущенной группе потребителей «население» (пункты 4.4.3, 4.4.4 договора об организации  взаимодействия при передаче электрической энергии на территории Брянской области №1-БСК/БКС-07 от 01.01.2007, заключенный между ОАО «Брянскэнерго», ОАО «БСК» и ОАО «БКС» (т.2, л.д.10-20).

  Из материалов дела следует, что согласно акту №008080 от 30.11.2007 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 №1-ТЭ-07/у/БКС, заключенному между ОАО «БКС» и ОАО «Брянскэнерго» объем оказанных услуг  по передаче энергии потребителям истца соответствует  объему энергии, отпущенной из электрических сетей ответчика в точки поставки потребителей истца.

При этом ответчиком к оплате ОАО «Брянскэнерго»  предъявлено 126 132 000 кВтч на общую сумму 88 593 103 руб. 65 коп. Данный объем включает в себя:

- объем услуг по передаче энергии по группам потребителей и уровням напряженности в количестве 120 007 969 кВтч;

- объем услуг по передаче электрической энергии попросим потребителям по среднему уровню напряжения (СН) в количестве 6 124 031 кВтч на сумму 6 793 492 руб. 41 коп.

При этом последний объем как раз является предметом разногласий  по объему оказанных ответчиком услуг по передаче  электрической энергии  и является тождественным объему фактических потерь за спорный период, который не оплачен ОАО «БКС».

С учетом таких обстоятельств,  апелляционная инстанция соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что  истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по формированию полезного отпуска  потребителям, отнесенным к группе «население».

Что касается формирования объема оказанных ответчиком услуг по передаче энергии «прочим потребителям» по среднему напряжению, то он определен ОАО «БКС» самостоятельно  в количестве 6 124 031 кВтч. При этом данный объем не подтвержден данными коммерческого учета.

Судебная коллегия отмечает также то, что в заседании второй инстанции стороны подтвердили, что как спорный период, так и в настоящее время  по большинству объектов энергообеспечения (многоквартирные дома)  электропотребление осуществляется при отсутствии  общедомовых приборов учета.

В ходе проверки решения суда не нашел своего подтверждения и довод апеллянта о том, что судом не учтено того обстоятельства, что сети находятся у него в аренде, а потому границ сетей, кроме определенных договором аренды, ОАО «БКС» не имеет.

По смыслу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации акт разграничения балансовой принадлежности должен являться неотъемлемой частью договора энергоснабжения, заключенного с потребителем. При этом в силу прямого указания Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказании этих услуг, обязанность по составлению такого акта возложена на сетевую организацию.

Ссылка ответчика  на пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006, не принимается апелляционной коллегией, поскольку указанный нормативный акт  регламентирует отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, и учитывается при составлении акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и экплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем – исполнителем коммунальных услуг. 

Что касается указания апеллянта о том, что  отсутствие общедомовых приборов учета приводит к увеличению количества потерь в сетях ОАО «БКС», судебная коллегия отмечает следующее.

Пунктом