Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А54-2243/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 марта 2015 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А54-2243/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  24.02.2015

Постановление изготовлено в полном объеме   03.03.2015

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от акционерного общества «Транснефть – Верхняя Волга» - Баракиной Е.С. (доверенность от 17.11.2014), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рындиной Марины Вадимовны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.11.2014 по делу  № А54-2243/2014 (судья Котова А.С.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Рындина Марина Вадимовна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация), открытому акционерному обществу «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), обществу с ограниченной ответственностью «Рязанское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительным межевого плана от 17.09.2009 № б/н земельного участка с кадастровым номером 62:15:000000:168, общей площадью 469 кв. м, адрес (местоположение) участка: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Кутуково, категория земель: земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации площадных объектов магистрального нефтепровода «Горький-Рязань-1».

Определением суда от 05.06.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области), Гудков Денис Сергеевич.

В последующем ответчик (открытое акционерное общество «Верхневолжские магистральные нефтепроводы») уточнил организационно-правовую форму и       наименование – акционерное общество «Транснефть – Верхняя Волга» в связи с приведением положений Устава в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014               № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а также изменением наименования общества (далее – АО «Транснефть - Верхняя Волга»).

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Индивидуальный предприниматель Рындина Марина Вадимовна в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Возражает против выводов суда о выборе истцом ненадлежащего способа защиты своего права. Ссылается на отсутствие полномочий на подписание актов согласования границ в рамках межевого дела, на нарушение порядка проведения кадастровых работ, порядка приема документов на кадастровый учет.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителя АО «Транснефть - Верхняя Волга», явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,   предпринимателю Рындиной М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:04 04 11:0048, обшей площадью 287 400 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, участок находится примерно в 200 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д. Ялтуново, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2008 62-МГ 576279 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним) от 27.03.2013                                    № 01/086/2013-603 о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 62:15:040411:0048 (т. 2, л. д. 1, 2).

Как следует из кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 27.03.2007, земельный участок с кадастровым номером 62:15:04 04 11:0048 на момент постановки на кадастровый учет не имел каких-либо обременений или ограничений в пользовании, его граница представляла собой один замкнутый контур (т. 2, л.д. 42-43).

Согласно кадастровой выписке от 26.05.2010, в границах данного земельного участка появились отдельные контуры, представляющие собой обособленные земельные участки (т. 2, л. д. 3-15).

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 62:15:040411:48 (равнозначен кадастровому номеру 62:15:04 04 11:0048) от 28.03.2013 №6200/301/13-56869 истцу стало известно о том, что изменение границ принадлежащего ему земельного участка произошло из-за земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 62:15:000000:170, а также земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 62:15:000000:168, в составе которого была объединена часть вышеуказанных обособленных земельных участков (т. 2, л. д. 16-28).

Администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район было принято постановление от 29 июня 2009 года № 620 об утверждении границ земельных участков общей площадью 10568 кв. м, расположенных на территории Рязанского района Рязанской области для эксплуатации площадных объектов МН «Горький-Рязань-1». При этом данным земельным участкам была присвоена категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения (т. 1, л. д. 180).

В процессе постановки на государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 62:15:000000:168 было выявлено, что среди прочего границы контуров 64-76 данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 62:15:040411:48, в связи с этим решением Территориального межрайонного отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 12.10.2009 № 15/09-9380 кадастровый учет был приостановлен.

ООО «Рязаньземпроект» представило в регистрирующий орган материалы по устранению пересечения границ между контурами и учтенными земельными участками.

Управлением Росреестра по Рязанской области принято решение от 03 декабря                     2009 года №15/09-11185 об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 62:15:040411:48 (т. 2, л.д. 111). Основаниями для принятия указанного решения послужили: заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от Гудкова Дениса Сергеевича, действующего от имени Рындиной М.В. на основании доверенности, а также подготовленные ООО «Рязаньземпроект» акт изменения границ земельного  участка и межевой план: сведения об уточняемых земельных участках и их частях.

Решением Управления Росреестра по Рязанской области от 08.12.2009                                    № 15/09-11387 земельный участок с кадастровым номером 62:15:000000:168 был поставлен на государственный кадастровый учет. Данное обстоятельство следует также из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 62:15:000000:168 от 31.03.2014 №6200/301/14-65791 (т. 1, л.д. 18-65).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2013 № 01/086/2013-604 земельный участок с кадастровым номером 62:15:000000:168, общей площадью 469 кв. м, расположен по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Кутуково, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, имеет разрешенное использование: для эксплуатации площадных объектов магистрального нефтепровода «Горький-Рязань 1»; собственность на указанный земельный участок не разграничена (т. 1, л. д. 66-67).

При этом право постоянного (бессрочного) пользования АО «Транснефть - Верхняя Волга» (прежнее наименование – открытое акционерное общество «Верхневолжские магистральные нефтепроводы») было переоформлено на право аренды и заключен договор аренды от 16.07.2010 № 10-Ю/028, в том числе земельного участка с кадастровым номером 62:15:000000:168 на срок с 16.07.2010 по 15.07.2059.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, истец заявил о том, что не имеет возможности свободно пользоваться всем принадлежащим ему земельным участком, поскольку выделенные на нем контуры (единое землепользование с кадастровым номером 62:15:000000:168) и расположенные в границах данных контуров опоры ВЛ 6 кВ затрудняют его использование по целевому назначению. Считает, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 62:15:040411:0048 в целях постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 62:15:000000:168, предназначенного для размещения объектов магистрального нефтепровода и опор ВЛ 6 кВ, произведено без ее согласия и является незаконным, а границы земельного участка подлежат восстановлению в первоначальном виде – в котором они существовали до 03.12.2009.

Ссылаясь на то, что с заявлением о проведении землеустроительных работ по изменению границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 62:15:040411:0048 не обращалась, договор на выполнение кадастровых работ с ООО «Рязаньземпроект» не заключала, межевой план и акт согласования по уточнению границ данного земельного участка не подписывала, решений об изменении границ не принимала, заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25.08.2009 подписано неуполномоченным лицом – Гудковым Д.С., поскольку доверенностью от 26.02.2009 подобные полномочия ему не предоставлялись,                     Рындина М.В. обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 62:15:000000:168.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право избрания того или иного способа защиты права принадлежит исключительно соответствующему заинтересованному лицу.

По смыслу названных норм, а также в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся за защитой нарушенного права, должно подтвердить не только наличие права, за защитой которого оно обратилось, но также факт и характер нарушения этого права, правильность избранного способа защиты, соответствующего характеру нарушения.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав в виде признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Исходя из смысла данной нормы, определенное нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости).

Исходя из пункта 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи