Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А09-862/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и разборка внутренних трубчатых инвентарных лесов при высоте помещений до 6 м» по ТЕР 08-07-002-01 в количестве 689 м2. Расценкой                            ТЕР08-07-002-01  единицей измерения объема работ определено 100 м2 горизонтальной проекции.

Согласно п. 2.15 раздела «Правила определение объемов работ» сборника ТЕР-2001 Брянской области части 8 «Конструкции из кирпича и блоков» определено, что  установка и разборка внутренних инвентарных лесов исчисляется по горизонтальной проекции на основании. Фактически  325,4 м2  горизонтальное проекции.

В период обследования проведена проверка стоимости оборудования источника бесперебойного питания «Monolith XL 120» кВа/96 кВт в комплекте с аккумуляторными батареями «AQQU» 12ML75Ач и батарейным шкафом «BFT20», предъявленного                       ООО «КИР, ЛТД» для оплаты в акте формы КС-2 от 30.11.2012 № 11 общей стоимостью в сумме 2 442 000 руб. с НДС 18 %.

В ходе проверки установлено завышение стоимости в размере 948 957 руб. (стоимость источника бесперебойного питания «Monolith XL 120» кВа/96 кВт в комплекте с аккумуляторными батареями «AQQU» 12ML75Ач и батарейным шкафом «BFT20»).

Согласно пункту 4.5 сборника № 9 (169) «Индексы цен в строительстве» РЦЦС ГАУБО, являющимся основным документом, регулирующим процесс ценообразования в строительстве по объектам, финансируемых из бюджетных источников на территории Брянской области, стоимость материалов, изделий, конструкций, приобретенных по фактической цене, должна быть подтверждена платежными документами.

Для подтверждения стоимости указанного оборудования в сумме 2 442 000 руб. с НДС 18 % заказчиком УФССП России по Брянской области в ходе проверки представлена товарная накладная от 24.12.2012 № 27 и счет-фактура на оплату от 24.12.2012                              № 00000031 с указанием наименования, характеристики товара, его количества, цены и стоимости в общей сумме 1 320 000 руб. с НДС 18 %.

В соответствии с указанной товарной накладной поставщиком ЗАО «ТехноСинтез» отпущено ООО «КИР, ЛТД» оборудование источник бесперебойного питания «Monolith XL 120» мощностью 120 кВа/96 кВт в количестве 1 штуки в комплекте с аккумуляторными батареями «AQQU» 12ML75 12В 75Ач в количестве 58 элементов и тремя батарейными шкафами «BFT20» общей стоимостью в сумме 1 320 000 руб. с НДС 18 %.

Для подтверждения фактической стоимости, наименования и количества поставленного покупателю ООО «КИР, ЛТД» оборудования, указанного в товарной накладной от 24.12.2012 № 27, в адрес поставщика ЗАО «ТехноСинтез» ТУ Росфиннадзора в Брянской области сделан запрос от 24.09.2013 № 27-02-09/1945.

В соответствии с ответом от 25.09.213 № 82 ЗАО «ТехноСинтез» в адрес ТУ Росфиннадзора в Брянской области направлены копии заверенных документов, подтверждающих оплату и отпуск покупателю ООО «КИР, ЛТД» оборудования источника бесперебойного питания «Monolith XL 120» мощностью 120 кВа/96 кВт (серия В409FD0F0086) в количестве 1 штуки в комплекте с аккумуляторными батареями «AQQU» 12ML75 12В 75Ач в количестве 58 элементов и тремя батарейными шкафами BFT20 общей стоимостью 1 320 000 руб. с НДС 18 %, а именно: счет-фактура на оплату указанного оборудования от 24.12.2012 № 00000031 на сумму 1 320 000 руб. с НДС 18 %; платежное поручение от 17.12.2012 № 180 на сумму 1 320 000 руб.с НДС 18 %; товарная накладная на отпуск указанного оборудования от 24.12.2012 № 27 на сумму 1 320 000 руб. с НДС 18 %.

В акте формы КС-2 от 30.11.2012 № 11, стоимость указанного оборудования рассчитана с учетом НДС 18 %, транспортных, заготовительно-складских расходов, расходов на тару и упаковку, лимитированных затрат на временные здания и сооружения в размере 1,8 % и на удорожание работ в размере 1,35 %, коэффициента снижения начальной цены контракта в размере 0,738061938 и составила в сумме 1 969 545 руб.

Согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, принятой и введенной в действие с 09.03.2004 постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 и признанной Минюстом России документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД), размер средств на временные здания и сооружения, затраты на удорожание работ в зимнее время исчисляются от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ.

Согласно акту формы КС-2 от 30 ноября 2012 года № 11:

стоимость монтажных работ (позиции 1, 2, 3) в базисном уровне цен составляет 1 730,06 руб. (338,73 + 136,19 + 1225,14), в текущем уровне цен – 12 078 руб. 21 коп. (1730,06 * 6,98138);

накладные расходы в базисном уровне цен составляют 1 162 руб. 52 коп, в текущем - 8 115 руб. 99 коп.(1 162,52 * 6,98138);

сметная прибыль в базисном уровне цен составляет 822 руб. 74 коп., в текущем – 5 743 руб. 86 коп. (822,74 * 6,98138).

Согласно предъявленному акту формы КС-2 от 30 ноября 2012 года  № 11                       (позиция 4) фактическая стоимость приобретенного «Источника бесперебойного питания Monolith XL» составляет 2 442 000 руб.

Таким образом, согласно расчетам в акте, стоимость оборудования «Источника бесперебойного питания Monolith XL» составляет:

в базисном уровне цен составляет 796 502 руб. 20 коп. (2 442 000/ 1,18 / 2,75190 и с учетом транспортных, заготовительно-складских и упаковочных расходов 760 311,38 * 1,03 * 1,005 * 1,012 = 796 502,20);

в текущем уровне цен составляет 2 191 894 руб. 40 коп. (796 502,20 * 2,75190 = 2 191 894,40) (без лимитированных затрат и коэффициента уступки по торгам).

Итого по акту в текущем уровне цен стоимость монтажных работ и оборудования составляет 2 217 832 руб. 46 коп. (12 078,21 + 8 115,99 + 5 743,86 + 2 191 894,40) (без учета лимитированных затрат и НДС).

Стоимость монтажных работ и оборудования (далее – работ) с лимитированными затратами (затраты на временные здания и сооружения в размере 1,8 % и удорожание работ в зимнее время в размере 1,35 %) составила в текущем уровне цен 2 288 233 руб.                   12 коп. (затраты на временные здания = 2 217 832,46 * 1,8 % = 39 920,98, в том числе:

на монтажные работы – 25 938,06 * 1,8 % = 466,88;

на оборудование – 2 191 894,40 * 1,8 % = 39 454,10;

итого 2 217 832,46 + 39 920,98 = 2 257 753,45;

удорожание работ в зимнее время = 2 257 753,45 * 1,35% = 30 479,67;

в том числе:

на монтажные работы – (25 938,06 + 466,88) * 1,35% = 26 404,94 * 1,35 % = 356,47;

на оборудование – (2 191 894,10 + 39 454,10) * 1,35% = 2 231 348,20 * 1,35% = 30 123,20;

итого 2 257 753,45 + 30 479,67 = 2 288 233,12).

Стоимость работ в текущем уровне цен с коэффициентом уступки по торгам 0,738061938 составила 1 688 857 руб. 77 коп. (2 288 233,12 * 0,738061938), в том числе:

монтажные работы – (26 404,94 + 356,47) * 0,738061938 = 26 761,41 * 0738061938 = 19 751,58;

оборудование – (2 231 348,20 + 30 123,20) * 0,738061938 = 2 261 471,40 * 0738061938 = 1 669 105,96.

Стоимость работ с НДС 18 % составила 1 992 852 руб. 17 коп.

(НДС 18 % = 1 688 857,77 * 18% = 303 994,39

итого с НДС 1 688 857,77 + 303 994,39 = 1 992 852,17),

в том числе:

монтажные работы с НДС – 19 751,58*1,18 = 23 306,86;

оборудование с НДС – 1 669 105,96 *1,18 = 1 969 545,31.

На основании изложенного в акте формы КС-2 от 30.11.2012 № 11, следовало включить в расчет стоимость оборудования в сумме 1 320 000 руб. с учетом начислений: НДС 18 %, транспортных, заготовительно-складских расходов, расходов на тару и упаковку, коэффициента снижения начальной цены контракта в размере 0,738061938, что составляет 1 020 588 руб., а именно:

в базисном уровне цен 452 836 руб. 69 коп. (1 320 000,00 / 1,18 / 2,75190 = 406 498,81 и с учетом транспортных, заготовительно-складских и упаковочных расходов 406 498,81 * 1,03 * 1,005 * 1,012 = 452 836,69),

в текущем уровне цен 1 171 859 руб. 98 коп. (425 836,69 * 2,75190 = 1 171 859,98).

Стоимость оборудования в текущем уровне цен с коэффициентом уступки по торгам = 0,738061938 составляет 864 905 руб. 25 коп. (1 171 859,98 *0,738061938).

Стоимость оборудования с НДС 18 % составляет 1 020 588 руб. 19 коп. (864 855,37 * 1,18).

Таким образом, завышение стоимости оборудования «Источник бесперебойного питания «Monolith XL 120» мощностью 120 кВа/96 кВт в комплекте с аккумуляторными батареями «AQQU» 12ML75 12В 75Ач и батарейным шкафом «BFT20» составило                    948 957 руб. 11 коп. с НДС (1 969 545,31 – 1 020 588,19).

Документальной проверкой правильности определения стоимости оборудования, предъявленного ООО «КИР, ЛДТ» в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 за 2011-2012 годы выявлено, что стоимость оборудования и его монтажа определена с учетом средств на покрытие лимитированных затрат, а именно: средств на временные здания и сооружения в размере 1,8 %; затрат на удорожание работ, выполняемых в зимнее время в размере 1,35 %.

Согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, принятой и введенной в действие с 09.03.2004 постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 и признанной Минюстом России документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД), размер средств на временные здания и сооружения, затраты на удорожание работ в зимнее время исчисляются от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ.

В соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства от 2010 года в прогнозных ценах на 01.01.2011, утвержденным заказчиком (УФССП России по Брянской области) при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации от 19.11.2010 № 32-1-5-428А-10 Автономного учреждения Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области», затраты на удорожание работ в зимнее время, средства на временные здания и сооружения на стоимость оборудования, мебели, инвентаря не начисляются.

В соответствии с условиями государственного контракта от 28.04.2011 № 303 цена контракта определена с учетом коэффициента снижения начальной цены контракта в размере 0,738061938.

Следовательно, с учетом коэффициента снижения начальной цены контракта и налога на добавленную стоимость в размере 18 %, предъявленных в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 за 2011-2012 годы при определении стоимости оборудования лимитированные затраты составили в сумме 168 493 руб.

В актах о приемке выполненных работ формы КС-2 за 2011-2012 годы стоимость оборудования и его монтажа предъявлена ООО «КИР, ЛДТ» в сумме 9 196 295 руб. с НДС 18 % с учетом стоимости лимитированных затрат. Следовало предъявить в сумме                      9 027 800 руб. с НДС 18 % без учета стоимости лимитированных затрат (акты от 31.10.2012 № 6, от 30.06.2012 № 13, 14, от 31.07.2012 № 7, 8, 13, от 31.08.2012 № 9, 18, 19, от 31.10.2012 № 4, 19, 7, от 30.11.2012 № 11, от 30.03.2012 № 1, от 31.10.2011 № 4).

Завышение стоимости выполненных работ в сумме 168 493 руб. выразилось в оплате ООО «КИР, ЛДТ» лимитированных затрат, применение которых не предусмотрено проектно-сметной документацией, но предъявленных в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 за 2011-2012 годы.

Завышение стоимости материальных ресурсов, предъявленных в 2011-2012 годах по работам при устройстве теплосети, электроснабжения, отопления, электросиловой сети, системы вентиляции, водопровода и канализации и по общестроительным работам в сумме 1 402 333 руб. (893,058+341,631+167,644) (акты формы КС-2 от 30.08.2011 № 4, от 30.09.2011 № 3, 1, от 31.10.2011 № 3, от 21.12.2011 № 4, 9, от 29.02.2012 № 3, 4, от 30.03.2012 № 2, 3, от 31.05.2012 № 1, 4, 5, 6, от 31.08.2012 № 12, 18,19, 9, от 31.10.2012                    № 6, 1, 5, 7, 19, от 30.11.2012 № 5, 8).

Сметная документация капитального строительства в своем составе содержит локальные сметы с перечнем работ, указанием их стоимости и единиц измерения объемов работ и сводный сметный расчет стоимости строительства.

Локальные сметы составлены базисно-индексным методом в ценах 2001 года с применением территориальных единичных расценок Брянской области на строительные, специальные, ремонтные и монтажные работы (ТЕР, ТЕРм, ТЕРр), территориальных сборников сметных цен на материалы и конструкции, применяемые в строительстве Брянской области (СЦМ) и других сметных нормативов.

Общая стоимость строительства определена сводным сметным расчетом в базисных ценах 2001 года с пересчетом итога сводного сметного расчета в текущий уровень цен по состоянию на сентябрь 2008 года. Для пересчета в текущие цены применен индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ СМР=6,236, определенный по сборнику Регионального центра ценообразования в строительстве Брянской области Государственного автономного учреждения Брянской области (далее – РЦЦС ГАУБО). Указанный индекс определен на полный комплекс строительно-монтажных работ в целом на объект капитального строительства и учитывает оплату труда рабочих-строителей, стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимость материальных ресурсов, накладные расходы и сметную прибыль.

Для перевода в текущие цены стоимости технологического оборудования и прочих затрат использованы индексы изменения сметной стоимости, определенные Министерством регионального развития Российской Федерации: технологического оборудования ОБ=2,46; прочих затрат ПР-5,94.

В ходе проверки установлено, что при расчетах за выполненные работы по строительству объекта «Пристройка к административному зданию управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области» заказчиком в 2011-2012 годах принята к оплате стоимость материальных ресурсов и оборудования, предъявленных в текущем уровне цен, определенных прайс-листами и сметной стоимостью по сборнику «Сметные цены в строительстве Брянской области» РЦЦС ГАУБО с приведением в базисный уровень цен индексами пересчета, не соответствующими индексам, принятым согласно утвержденной сметной документации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно Вестнику ценообразования и сметного нормирования № 8 (149) (август 2013), выпускаемому Федеральным центром ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов в случае отсутствия базисных цен на отдельные материалы (изделия, конструкции) в территориальной сметно-нормативной базе (ТЕР-2001), их стоимость рекомендуется определять на основании региональных сборников средних сметных цен в текущем уровне цен, а в случае их отсутствия на основании фактических затрат с приведением в базисный уровень цен утвержденным (принятым) индексом пересчета. Пересчет стоимости материальных ресурсов из базисного в текущий уровень цен необходимо осуществлять с применением того же индекса.

Таким