Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А54-271/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2013 № 454 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с 04.07.2013 вводятся в действие новые формы и требования к их оформлению, утвержденные приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Так, согласно абзацу 1 указанного приказа в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, подпунктами 5.9.38 – 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, утверждены: «...формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц: ...форма         № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» согласно приложению № 4 к настоящему приказу; ...форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом   лице,   содержащиеся   в   Едином   государственном   реестре юридических лиц» согласно приложению № 6 к настоящему приказу...».

Из материалов дела следует, что 20.12.2013 от ООО «Юридическая фирма «Аппель» в инспекцию поступил комплект документов, а именно заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины; решение о внесении изменений в учредительные документы; устав в новой редакции; заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; заявление о выходе участника из общества.

Согласно указанным документам в обществе происходит изменение состава участников, в связи с выходом из общества одного из них по заявлению, а также                изменяется адрес места нахождения юридического лица.

В соответствие с подпунктом 5.9.1 раздела V, подпунктом 7.9.1 раздела VII Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ для внесения в ЕГРЮЛ сведений, связанных с изменением состава участников в связи с выходом из общества одного из них по заявлению, в регистрирующий орган необходимо представить заявление по форме Р14001, при этом заполнению подлежит лист Д.

При выходе участника из ООО в разделе 1 «Причина внесения сведений» листа Д заявления проставляется цифровое обозначение «2» (внесение сведений о прекращении участия), и заполняется раздел 2 листа.

Согласно положениям пункта 7.13 раздела VII Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ в случае перехода обществу доли вышедшего участника необходимо заполнить также лист 3 «Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу» – пункт 1.1. –приобретение обществом доли в уставном капитале, а также пункт 2.2 (заполняется в отношении обществ с ограниченной ответственностью), – при этом заполняется один из показателей – либо подпункт 2.2.1, либо подпункт 2.2.2, либо подпункт 2.2.3.

В случае если доля, принадлежащая после выхода участника обществу, распределяется оставшемуся участнику (участникам), в листе 3 заявления Р14001 заполнению подлежит также пункт 1.2. листа 3 – «распределение доли».

В соответствии с пунктом 7.13.1. Требований в разделе 1 листа 3 заявления Р14001 «Причина внесения сведений» заполняется соответствующий пункт или пункты, т.е. форма предполагает варианты заполнения, при необходимости могут быть одновременно заполнены несколько подпунктов раздела.

Согласно пункту 14.2.05.44 Приложения № 1 к письму ФНС России от 31.01.2014   № СА-4-14/1645@ при переходе к обществу доли вышедшего участника и ее одновременном распределении, продаже или погашении заполняется, в том числе раздел 2 листа З. В подпунктами 2.1 и 2.2 листа З указывается размер доли, оставшейся у общества (если у него не остается доли в уставном капитале, то ставится цифра 0).

Как установлено судом,  основанием для отказа в государственной регистрации послужили следующие нарушения обществом порядка заполнения названных выше форм: в листе З заявления Р14001 не заполнены необходимые пункты, а именно пункт 1.1 (приобретение обществом доли в уставном капитале), пункты 2.1 и 2.2 (номинальная стоимость и размер доли, принадлежащей обществу после распределения доли); в листе Д заявления Р14001, в листе Е заявления Р13001 не заполнены пункты 3.2 относительно ИНН участника; в листе М заявления Р13001 и в листе Р заявления Р14001 в пунктах 3.6.2. и 4.6.2. соответственно прописаны сведения об адресе электронной почты, при том, что согласно пункту 1.8 Требований, утвержденных приказом ФНС от 25.01.2012                    № ММВ-7-6/25@ адрес электронной почты указывается только в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в заявлении по форме 13001 в листе Б указан адрес места нахождения юридического лица, отличный от адреса места жительства директора общества, содержащегося в ЕГРЮЛ.

В заявлении нотариально заверенной подписью заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с подпунктами «л», «о» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ  в едином государственном реестре юридических лиц, среди прочих, содержатся сведения об идентификационном номере налогоплательщика, коде причины и дате постановки юридического лица на учет в налоговом органе. При этом сведения, указанные в подпункте «о» пункта 1 статьи 5 (об ИНН), представляются налоговыми органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней со дня поставки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя. Таким образом, регистрирующие органы при рассмотрении представленных на регистрацию документов обладают информацией о наличии либо отсутствии и конкретного лица идентификационного номера налогоплательщика, а лицам, которым присвоен ИНН, необходимо указывать данные сведения в документах, представляемых на регистрацию.

Как указано в пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Рязанской области следует, что Смирных Г.А., ИНН 622708955023 поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Рязанской области, в связи с изменением места жительства 08.04.2011, с применением ранее присвоенного ИНН. ИНН присвоен Смирных Г.А. 30.11.2001 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Рязанской области; свидетельство о присвоении ИНН Смирных Г.А. не получала. В подтверждение данного довода налоговым органом представлено налоговое уведомление № 911262, извещения, с указанием в данных документах ИНН Смирных Г.А. 622708955023 (том 1 л. 140-142).

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязанность заявителя по указанию своего идентификационного номера налогоплательщика в заявлениях о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, предусмотрена законом и подлежит обязательному выполнению.

При этом довод общества о том, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых  в налоговые органы документах,  обоснованно отклонен судом первой инстанции,  закон возлагает именно на заявителей обязанность по заполнению форм заявлений о государственной регистрации, и не освобождает их от заполнения таких форм при наличии осведомленности налогового органа о каких-либо сведениях, подлежащих внесению в соответствующую форму. При этом неполнота указанных сведений при возможности их внесения (так как ИНН заявителю был присвоен) означает их фактическую недостоверность.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место его нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрации юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождении) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу подпункта «л» указанной нормы  Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице должны содержаться фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Если иное не установлено Законом  № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 Закона сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 названной нормы).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (п. 4 названной нормы).

При этом в пункте 10 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица» указано арбитражным судам необходимо иметь в виду, что место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица.

Опираясь на положения пункта 10 указанного выше постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, ФНС в письме от 31.01.2014                                  № СА-4-14/1645@ разъясняет допустимость внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица без внесения изменений в учредительные документы по заявлению формы Р14001 в ситуации, когда не происходит изменение населенного пункта (муниципального образования).

Исследуя обстоятельства по делу, суд установил, что в заявлении по форме 13001 в листе Б указан адрес места нахождения юридического лица, отличный от адреса места жительства директора общества, содержащегося в ЕГРЮЛ,  то есть с нарушением требований, к оформлению документов представляемых в регистрирующий орган.

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом при поступлении в регистрирующий орган документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

Согласно Требованиям, утвержденным приказом ФНС от 25.01.2012                              № ММВ-7-6/25@ адрес электронной почты указывается только в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, – данный пункт заявлений предусмотрен для выбора удобного способа получения информации: адрес электронной почты – при выборе способа направления/получения информации в электронной форме с использованием сети Интернет.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции верно указал, что заявления Р13001, Р14001 заполнены ненадлежащим образом. Представленные заявителем сведения не отвечают признакам достоверности, так как заявление содержит неполные сведения об участнике, директоре, о долях, принадлежащих обществу, а также отличные от содержащихся в ЕГРЮЛ сведения об адресе месте нахождения юридического лица, – а представление недостоверных документов при регистрации нарушает права и интересы как неограниченного числа лиц, так и налогового органа. Заявление, содержащее недостоверные сведения, должно расцениваться как отсутствие