Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А09-11242/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 86).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 26.01.2006 серии 32 АГ № 063787 (т. 1, л. д. 63) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью 6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания АЗС.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 10 366 584 рублей 97 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Комаричский район, поселок Комаричи, улица Строителей, 2В, общей площадью                  6 667 кв. м, кадастровый номер 32:14:200201:0006, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 87).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 05.04.2004 серии 32 АБ № 081391 (т. 1, л. д. 58) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003, разрешенное использование – под автозаправочной станцией.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 5 888 740 рублей 30 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, город Сураж, улица Октябрьская, 152А, общей площадью 3 610 кв. м, кадастровый номер 32:25:410443:0003, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 88).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 26.06.2009 32-АГ № 504638 (т. 1, л. д. 60) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001, разрешенное использование – для размещения магазина.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 4 963 046 рублей 94 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 59, общей площадью 1 929 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0001, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 89).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 26.06.2009 серии 32-АГ № 504637 (т. 1, л. д. 59) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью 5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002, разрешенное использование – для размещения автозаправочной станции.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 15 051 213 рублей.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, город Жуковка, улица Некрасова, участок 55, 57, общей площадью                  5 850 кв. м, кадастровый номер 32:08:340380:0002, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 90).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 15.12.2003 серии 32 АБ № 063477 (т. 1, л. д. 57) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью 6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006, разрешенное использование – земли под объектами торговли.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 6 957 322 рублей 72 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, город Злынка, улица Советская, дом 101, общей площадью                                6 148 кв. м, кадастровый номер 32:09:130119:0006, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 91).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 31.12.2004 серии 32 АВ № 009565 (т. 1, л. д. 55) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание – в границах участка по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018, разрешенное использование – для производственных целей – участки АЗС.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 2 784 135 рублей 27 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание – в границах участка по адресу: Брянская область, Трубчевский район, поселок Белая Березка, улица Советская, дом 107, общей площадью 1 451 кв. м, кадастровый номер 32:26:210113:0018, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1, л. д. 92).

ЗАО «Брянскнефтепродукт» на основании свидетельства о праве собственности от 14.11.2012 серии 32 АЖ № 162117 (т. 1, л. д. 61) является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ориентир нежилое здание – в границах участка по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги «Брянск – Новозыбков – республика Беларусь», АЗС № 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310, разрешенное использование – для обслуживания АЗС.

Постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 № 1112 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» с 01.01.2013 утверждены результаты кадастровой оценки стоимости, в том числе указанного земельного участка в сумме 19 235 317 рублей 50 копеек.

ЗАО «Брянскнефтепродукт» получена кадастровая справка от 11.02.2013 о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, 27-й км автодороги «Брянск – Новозыбков – республика Беларусь», АЗС № 39, общей площадью 16 425 кв. м, кадастровый номер 32:03:0680303:310, которая подтверждает указанную выше кадастровую стоимость (т. 1,   л. д. 93).

Вместе с тем согласно отчету об определении рыночной стоимости земельных участков от 05.06.2013 № 01-76-13, выполненному ООО «Брянск Эксперт Оценка», рыночная стоимость указанных земельных участков на 01.01.2013 составляет: 32:02:070115:0004 – 2 739 000 рублей; 32:15:0260901:0001 – 5 430 000 рублей; 32:14:200201:0006 – 3 404 000 рублей; 32:25:410443:0003 – 1 923 000 рублей; 32:08:340380:0001 – 1 114 000 рублей; 32:08:340380:0002 – 3 380 000 рублей; 32:09:130119:0006 – 3 016 000 рублей; 32:26:210113:0018 – 712 000 рублей; 32:03:0680303:310 – 10 265 000 рублей (т. 1, л. д. 39 – 54).

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, ЗАО «Брянскнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом частичного отказа от заявленных требований и их уточнения) (т. 1, л. д. 4 – 12, 268 – 269).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их, исходя из следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства када­стра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного уча­стка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение када­стровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так­же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назна­чена экспертиза.

Определением суда от 20.02.2014 по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручено эксперту ООО «Независимая экспертиза» Поспелову Игорю Алексеевичу (т. 1, л. д. 191 – 192, 218 – 226).

Согласно поступившим в суд заключениям эксперта ООО «Независимая экспертиза» по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: участок находится примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, поселок Ивановка, улица Ленина, дом 90, общей площадью 4 500 кв. м, кадастровый номер 32:02:070115:0004 составляет 895 000 рублей; земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Красногорский район, поселок городского типа Красная гора, улица Западная, 8, общей площадью 10 193 кв. м, кадастровый номер 32:15:0260901:0001 составляет 1 926 000