Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А23-3973/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 ноября 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А23-3973/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20.11.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  27.11.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Калужский рынок» (г. Калуга, ОГРН 1024001179003, ИНН 4027004472) – Бургардт Е.А. (доверенность от 19.08.2014), Георгиевского П.Э. (доверенность от 19.08.2014), Митрохиной О.А. (доверенность от 19.08.2014), заинтересованного лица – управления экономики и имущественных отношений города Калуги (г. Калуга, ОГРН 1114027004332, ИНН 4027104445) – Белла Н.Ю. (доверенность от 06.05.2014 № 783/16-14), третьего лица – Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947) – Белла Н.Ю. (доверенность от 10.11.2014 № 01/186-14-д), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калужский рынок» на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.06.2014 по делу № А23-3973/2013 (судья Носова М.А.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Калужский рынок» (далее – общество, ООО «Калужский рынок») 09.09.2013 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа управления имущественных отношений города Калуги (далее – управление) в предоставлении               ООО «Калужский рынок» преимущественного права выкупа нежилого помещения – павильона № 3, строение 4, общей площадью 459,1 кв. метров, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», выраженного в письме управления от 26.07.2013               № 1933/05-13, об обязании управления обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения – павильона № 3, строение 4, общей площадью 459,1 кв. метров, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», о принятии решения об условиях приватизации нежилого помещения – павильона № 3, строение 4, общей площадью 459,1 кв. метров, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19, и направлении в адрес                ООО «Калужский рынок» проекта договора купли-продажи в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.10.2013 указанное заявление принято к производству, делу присвоен номер А23-3973/2013.

ООО «Калужский рынок» 26.09.2013 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа управления в предоставлении                 ООО «Калужский рынок» преимущественного права выкупа следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19: павильон № 3, строение 4, общей площадью 459,1 кв. метров, в соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», выраженного в письме управления от 13.09.2013 № 2290/05-13, об обязании управления обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости указанного арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Калужский рынок» следующего  недвижимого имущества:  павильон № 3, строение 4, общей площадью     459,1 кв. метров, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19, и направить в адрес  ООО «Калужский рынок» проект договора купли-продажи – в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.10.2013 заявление общества принято к производству, делу присвоен номер А23-4299/2013.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.11.2013 по делу               № А23-3973/2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Городская Управа города Калуги.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2013 по делу                 № А23-4299/2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Городская Управа города Калуги.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2014 по делу              № А23-3973/2013 произведена замена ответчика на правопреемника – управление экономики и имущественных отношений города Калуги.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.06.2014 дела                     № А23-4299/2013 и № А23-3973/2013, исходя из принципа объединения дел по объекту, по которому даны оспариваемые отказы, – павильон № 3, строение 4, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Достоевского, д. 19, объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А23-3973/2013.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием совокупность предусмотренных Законом № 159-ФЗ условий для реализации обществом права на выкуп арендуемого имущества на день обращения.

ООО «Калужский рынок» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ввиду несогласия с выводами суда первой инстанции.

В обосновании своей позиции общество считает, что суд первой инстанции в мотивировочной части судебного акта не привел ни одну норму права, которая бы говорила о том, что при смене адреса объекта недвижимого имущества, который является лишь составной частью его идентификации, меняется статус самого объекта, а также права его правообладателя.

ООО «Калужский рынок» поясняет, что фактические арендные правоотношения в отношении спорного объекта недвижимого имущества возникли между ним и управлением, начиная с 1993 года. До 2012 года общество арендовало совокупность зданий, расположенных по адресу: город Калуга, улица Марата, дом 2. С учетом изменившегося адреса спорного объекта, начиная с 2012 года, изменилась и его идентификация в договоре аренды, но при этом не изменилось существо и предмет аренды.

Таким образом, по мнению ООО «Калужский рынок», суд первой инстанции допустил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, не применил положения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

В отзыве на апелляционную жалобу управление экономики и имущественных отношений города Калуги,  Городская Управа города Калуги считают  обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, полагает, что суд первой инстанции в своем решении применил Закон № 159-ФЗ, верно установил и изложил все обстоятельства дела, поэтому просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе ООО «Калужский рынок» указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что общество ранее обращалось за выкупом спорного имущества, о чем ему было отказано и данные отказы не были оспорены, не имеет значения для правильного разрешения дела.

Кроме того, общество полагает, что органы муниципального образования города Калуги умышленно злоупотребляли своими правами по включению нежилого помещения – павильона № 3, строение 4  в Перечень  с целью создания  непреодолимых препятствий  по реализации ООО «Калужский рынок» преимущественного права выкупа указанного помещения в соответствие с условиями Закона № 159-ФЗ.

В соответствие со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.11.2014 объявлен перерыв до 20.11.2014.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения  представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, комитет по управлению имуществом города Калуги (Арендодатель) и ТОО «Калужский рынок» (Арендатор) заключили договор от 01.01.1996  № 136, согласно которому Арендодатель представляет Арендатору в аренду на основании настоящего договора и в соответствие с Положением об аренде муниципального нежилого фонда помещение, расположенное по адресу: г. Калуга,          ул. Марата, д. 2, общей площадью 6 837, 50 кв. метров (в том числе подвал 1 288, 70 кв. метров) для использования под торговлю (том 4 л. 26).

Согласно пункту 6.1 договора срок аренды  установлен до 01.07.2003.

На основании договора от 01.07.2003 № 136 Арендодатель предоставил Арендатору здание крытого рынка с прилегающими к нему строениями, расположенными по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 6 854,10 кв. метров (стр. 1 – стр. 4, стр. 6) для использования под торговлю (том 4 л. 27).

Согласно пункту 6.1 договора срок аренды  установлен с 01.07.2003 по 31.12.2003.

На основании договора от 01.01.2004 № 136 Арендодатель предоставил Арендатору здание крытого рынка с прилегающими к нему строениями, расположенными по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 6 854,10 кв. метров (стр. 1 – стр. 4, стр. 6) для использования под торговлю (том 4 л. 28).

Согласно пункту 6.1 договора срок аренды  установлен с 01.01.2004 по 31.12.2004.

На основании договора от 06.06.2005 № 136 управление экономики и финансов города Калуги (Арендодатель) предоставил Арендатору в аренду помещение, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 6 854,10 кв. метров для использования под торговлю (том 4,  л. 29).

Согласно пункту 8.1 договора срок аренды  установлен с 01.01.2005 по 30.12.2005.

Письмом от 16.12.2005 № 6016 управление экономики и финансов города Калуги, по вопросу возможности пролонгации договора аренды муниципального имущества от 06.06.2005 № 136, сообщило ООО «Калужский рынок» о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок (том 3 л. 47).

На основании договора   аренды  муниципального  недвижимого имущества от 01.01.2007 № 136 Городская управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» (Арендодатель) предоставил Арендатору в аренду помещения, расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 6 854,10 кв. метров для использования под торговлю (том 2 лист  2).

Согласно пункту 7.1 договора срок аренды установлен с 01.01.2007 по 30.12.2007.

Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 06.03.2007 № 1915-р в вышеуказанный договор аренды внесены изменения, а именно число «6 854,10 кв. метров» было заменено числом «6 885,50 кв. метров» (том 4,  лист  34).

Муниципальное   недвижимое  имущество  площадью 6 885,50 кв. метров состояло из следующих помещений:

1. здание крытого рынка (строение 1а), пристройка (строение 1б), подвал (строение 1в);

2. павильон 1 (строение 2а, строение 2б);

3. павильон 2 (строение 3);

4. павильон 3 (строение 4);

5. общественный туалет (строение 6).

Актами от 17.07.2007 и от 06.08.2007 КП «БТИ»  установлено, что строение 3 и строение 2  снесены.

На основании указанных актов между сторонами 17.08.2007  заключено дополнительное соглашение, согласно которому предмет договора аренды был указан следующим образом: «на основании распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 26.12.2006 № 11067-р Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду помещения, расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 5 940,30 кв. метров для использования под торговлю».

Муниципальное   недвижимое  имущество  (помещения)   площадью 5 940,30 кв. метров состояло  из следующих помещений:

1. здание крытого рынка (строение 1а), пристройка (строение 1б), подвал (строение 1в);

2. павильон 3 (строение 4);

3. общественный туалет (строение 6).

На основании договора от 17.12.2007 № 136 Арендодатель предоставил Арендатору в аренду муниципальные нежилые помещения (стр. 1а, 1б, 1в, 4, 6), расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 5 940,30 кв. метров для использования под торговлю (том 2 л. 22).

Согласно пункту 7.1 договора срок аренды  установлен с 01.01.2008 по 30.12.2008.

В соответствие с положениями части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 10.12.2008 № 213-п был утвержден Перечень муниципального имущества, предоставляемого в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень) (том 4 л. 21).

На основании договора от 17.12.2008 № 136 Арендодатель предоставил Арендатору в аренду муниципальные нежилые помещения (стр. 1а, 1б, 1в, 4, 6), расположенные по адресу: г. Калуга, ул. Марата, д. 2, общей площадью 5 940,30 кв. метров для использования под торговлю (том 2 л. 57).

Согласно пункту 7.1 договора срок аренды установлен с