Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А62-5758/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

25 июля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело №  А62-5758/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   17.07.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    24.07.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Федина К.А., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батуровой И.В., при участии от                заявителей – закрытого акционерного общества «СТС Логистикс» (г. Москва,                     ОГРН 1077746376311; ИНН 7713611372) – Полухина Д.В. (доверенность от 23.12.2013                   № 648/16), закрытого акционерного общества «МТЕ ФИНАНС» (г. Москва,                                                 ОГРН 1030203433424; ИНН 0268032817) – Махмутова Р.Х. (доверенность  от 10.04.2014 № 38/14), Левченко Л.М. (доверенность от 28.02.2014 № 27/14), Кузенева Д.А. (доверенность от 09.01.2014), от административного органа –  Смоленской таможни              (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) – Васюкова Д.Н. (доверенность              от 17.09.2013), Петрова М.Г. (доверенность от 23.01.2014 № 04-52/08), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «СТС Логистик» и закрытого акционерного общества «МТЕ ФИНАНС» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2014 по делу № А62-5758/2013 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «МТЕ ФИНАНС» (декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Смоленской таможни о классификации товаров: от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000276, от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000277, от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000278 и требования об уплате таможенных платежей от 27.09.2013 № 420.

 Закрытое акционерное общество «СТС Логистикс» (таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконными решений о классификации товаров: от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000276, от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000277, от 24.09.2013 № 10113000-17-34/000278 и требования об уплате таможенных платежей от 27.09.2013 № 421 (дело № А62-5758/2013).

Определением суда от 25.10.2013 по делу № А62-5758/2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен декларант - Закрытое акционерное общество «МТЕ ФИНАНС».

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 14.11.2013 в соответствии с положениями части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения (объединенному делу присвоен номер А62-5758/2013).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2014 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом ЗАО «СТС Логистик»  и ЗАО «МТЕ ФИНАНС» подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Более подробно доводы изложены в апелляционных жалобах.

В отзыве на апелляционную жалобу Смоленская таможня, опровергая доводы жалоб, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.     

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для  отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «МТЕ ФИНАНС» (таможенный представитель - ЗАО «СТС Логистикс») по ДТ № 10113083/121112/0015511,                               № 10113083/281112/0016452, № 10113083/201212/0017695 задекларирован                             товар – «Центры обрабатывающие, горизонтальные» с указанием кода 8457101001 ТНВЭДТ со ставкой таможенной  пошлины 0%.

 Товар ввезен на Заднепровском таможенном посту: три станка горизонтальных вихрефрезерной обработки коленчатых валов дизелей мощностью свыше 300 кВт. М40 MILLTURN.

После выпуска товара Смоленской таможней была проведена проверка достоверности заявленных сведений.  По результатам проверки принято 24.09.2013  решения о классификации товаров № 10113000-17-34/000278, № 10113000-17-34/000276, № 10113000-17-34/000277, в которых код ТНВЭД определен как 8458112000 «Станки токарные многоцелевые».

В соответствии с произведенной классификацией ставка таможенной пошлины составила 10%, в связи с чем таможенным органом ЗАО «СТС Логистикс» и ЗАО «МТЕ ФИНАНС» доначислено  24 391 661 рубль 72 копейки таможенных платежей и направлено требование от 27.09.2013 № 421 об уплате указанной суммы.

Полагая, что указанные решения  и требования таможенного органа являются незаконными, вынесены  без достаточных доказательств неверной классификации декларантом ввезенного товара,  ЗАО «МТЕ Финанс», ЗАО «СТС Логистикс» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании решений о классификации товара и требований об уплате таможенных платежей недействительными.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействи­тельными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должност­ных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, ре­шение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному норма­тивному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возла­гают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осущест­вления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что товар не может быть квалифицирован по заявленному обществом коду в товарной позиции 8457 – «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла».  Таможенный орган определил товарную позицию как 8458: - «Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие».

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров                        по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Основным правилом интерпретации ТН ВЭД № 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД №№ 2, 3, 4 и 5.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям                   ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

«Товарная позиция» - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр (пункт 2.3. Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Для целей правильной классификации необходимо в первую очередь определить верную товарную позицию на уровне четырех знаков кода        ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Из приведенного следует, что для целей правильной классификации товара используются не только тексты товарных позиций, но и соответствующие примечания к разделам или группам.

Кроме того, для  классификации товара в качестве комплектующей части сложного механизма необходимо, чтобы часть обладала всеми свойствами механизма и несла его функциональное предназначение. При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения, Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

При декларировании товара по спорным ДТ № 10113083/121112/00155511,               № 10113083/281112/0016452, № 10113083/201212/0017695 обществом осуществлено следующее описание товара: ввозимый товар представляет собой многофункциональный токарно-сверлильно-фрезерный станок WFL Millturn