Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А09-11752/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

следовательно, услуги по передаче  электроэнергии подлежат оплате.

Объем переданной истцом электрической энергии МОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа № 1» подтверждается актом снятия показаний приборов учета и расчета отпуска электрической энергии за октябрь 2013 года , подписанным представителями МОУ «Свенская средняя общеобразовательная школа № 1» и сетевой организацией (копия акта представлена в материалы дела). Факт установки прибора учета  подтверждается  актом технического обследования  электроустановки от 13.08.2013, актом допуска  в эксплуатацию измерительного комплекса от 13.08.2013, актом разграничения балансовой принадлежности от 13.08.2013, однолинейной схемой границы разграничения балансовой принадлежности, которые подписаны сетевой организацией и потребителем.

Объемы переданной истцом электрической энергии МУП «Рогнедино Инженер-Сервис», МУП «Дубровский районный водоканал», ФГУП «111 Военный завод Минобороны России» подтверждаются актами на определение  отпуска электроэнергии, подписанными представителями указанных организаций без возражений. Материалами дела подтверждается, что данные акты направлялись ответчику, но не были приняты им к учету.

Не может быть признана обоснованной ссылка ответчика на то, что договоры с названными потребителями расторгнуты.

МУП «Рогнедино Инженер-Сервис» и  МУП «Дубровский районный водоканал» является социально значимым объектом, в соответствии с приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, а потому  не представляется возможным ввести полное ограничение потребления электрической энергии в отношении МУП «Рогнедино Инженер-Сервис», поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (пункт 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Более того, основной деятельностью данного предприятия является обеспечение бесперебойного снабжения населения и предприятий поселка Рогнедино питьевой и технической водой, а также сбор и очистка стоков.

Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 209-р, ФГУП «111 Военный завод Министерства обороны России» включено в перечень  стратегических организаций  Российской Федерации.

Доказательств  обращения указанных лиц  в адрес истца с  заявлениями о согласовании технологической и аварийной брони  в соответствии с пунктом 18 Правил № 442 и  пунктом 31 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 с заявлениями об установлении  технологической и аварийной брони не имеется.

Расторгая в одностороннем порядке договор энергоснабжения с МУП «Рогнедино Инженер-Сервис», с учетом отсутствия акта согласования уровня технологической и аварийной брони, без учета социальной значимости объектов, ответчик фактически возложил обязательства по энергоснабжению данным предприятием на общество, которое не могло прекратить передавать электрическую энергию данному предприятию в силу закона, не имея при этом с ними каких-либо договорных отношений.

Такое односторонне расторжение договора свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика, и не соответствует  статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Правовая оценка действиям гарантирующего поставщика по расторжению в одностороннем порядке договора энергоснабжения с ФГУП «111 Военный завод Министерства обороны России», а также правоотношениям  между истцом и ответчиком по определению объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии ФГУП «111 Военный завод Министерства обороны России» после расторжения с ним договора энергоснабжения, дана в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2014 по делу   № А09-2398/2013.

В указанном постановлении суд кассационной инстанции квалифицировал энергоснабжение ФГУП «111 Военный завод Министерства обороны России» после расторжения с ним договора энергоснабжения как безучетное потребление электроэнергии.

Исходя из состава лиц, участвующих в деле, и характера спорных правоотношений, в силу части 2 статьи 69 и абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы Федерального арбитражного суда Центрального округа, изложенные в постановлении от 11.02.2014 по делу                              № А09-2398/2013,  имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 4.3 Регламента взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе формирования и согласования объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии, являющегося приложением № 7 к договору № 4632003749 от 11.12.2012, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен составляться в присутствии потребителя, осуществляющего безучетное потребление и/или представителя ГП/ЭСО.

В силу пункта 4.5 Регламента акты о неучтенном потреблении составляются в 3-х экземплярах, один из которых вручается потребителю, второй передается ГП/ЭСО, третий остается у исполнителя.

Пунктом 4.12 Регламента предусмотрено, что суммарное количество объемов электрической энергии, определенное по актам о неучтенном потреблении электроэнергии, принятым ГП/ЭСО в расчетном периоде в соответствии с настоящим Регламентом, подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии по настоящему договору; исключению из объема электрической энергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях.

Согласно пункту 188 постановления № 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии. Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения, содержащиеся в вышеприведенных нормах права, а также условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.12.2012 № 4632003749, Регламента взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе формирования и согласования объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии, являющегося приложением № 7 к указанному договору, суд апелляционной инстанции полагает, что обязательства оплатить транспорт электроэнергии за спорный период по данному эпизоду относятся на ответчика.

Обосновывая причины незаключения с МУП «Дубровский районный водоканал» договора энергоснабжения, ответчик ссылается на то, что МУП «Дубровский районный водоканал» не были представлены документы, свидетельствующие о закреплении за ним энергопринимающих устройств на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в разделе II Основных положений.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика (пункт 32).

Наличие оснований, предусмотренных пунктом 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, ответчиком не доказано.

При этом общество не могло применить положения пункта 26 Основных положений о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении МУП «Дубровский районный водоканал», поскольку основной деятельностью данного предприятия является обеспечение бесперебойного снабжения населения и предприятий поселка Дубровка питьевой и технической водой, а также сбор и очистка стоков.

Факт транспорта истцом в октябре 2013 года электрической энергии для                     МУП «Дубровский районный водоканал» в объеме 32 678 кВтч на сумму 41 344 рублей        46 копеек, подтверждается актом на определение отпуска электрической энергии потребителю, который подписан последним без возражений.

Ответчик также оспаривает транспорт электроэнергии в отношении ООО «Домовое коммунальное хозяйство» общим объемом 106 822 кВтч на сумму 135 152 рублей 03 копеек, ссылаясь на то, что договор энергоснабжения между энергоснабжающей организацией и вышеуказанным потребителем расторгнут с 01.08.2013 по соглашению сторон.

Из материалов дела следует, что спорный объем электроэнергии  подтвержден актом на определение расхода электроэнергии по показаниям электросчетчиков за октябрь 2013. Энергия поставлялась в общежития, находившиеся на обслуживании ООО «Домовое коммунальное хозяйство». В данных общежитиях установлены общедомовые приборы учета, население оплачивает потребленную электрическую энергию непосредственно управляющей компании.

В соответствии  со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае, если абонентом по договору энергоснабжения является гражданин,  договор считается заключенным с момента первого  фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 № 7584/00,  управляющая компания является  обязанным к оплате лицом в отношениях с энергоснабжающими организациями. Отсутствие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией  является случаем безучетного потребления.

Согласно пункту 84 постановления № 442 стоимость электрической энергии (мощности в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что ответчиком необоснованно исключил из расчетов транспорт электроэнергии в отношении ООО «Домовое коммунальное хозяйство» за октябрь 2013 года общим объемом 106 822 кВтч на сумму 135 152 рублей 03 копеек, а требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

Между сторонами также имеются разногласия по полезному транспорту энергии  в объеме 307 473 кВтч на сумму 389 017 рублей 24 копеек, поставленной  в  многоквартирные дома, управляемые ТСЖ  «Высотка», ООО  «Комаричское  домоуправление»,  ООО  «Ивотжилье»,  ООО «Жилкомсервис»,  ООО  «УК  Управдом»,  ООО  «Гарант», не оборудованные общедомовыми приборами учета.

Поскольку, электроэнергия поставлялась в многоквартирные дома для целей оказания коммунальных услуг гражданам, при определении ее объема следует руководствоваться нормами жилищного законодательства.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за  коммунальные услуги при отсутствии  приборов учета определяется исходя из нормативов потребления, утверждаемых  органами государственной власти Российской Федерации в порядке, установленном Правительством российской Федерации.

Согласно Правилам № 354  приходящийся на не жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется как произведение норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354, потребитель коммунальных услуг (в том числе энергоснабжения) в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирном домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю