Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А09-8112/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (п. б ст. 2 Правил).

Ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением указанных обстоятельств по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства (п. «а» ст. 4 Правил).

Согласно п. 5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).

В соответствии с п. 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный гарантирующим поставщиком в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя. Техническая возможность частичного ограничения режима потребления с центров питания исполнителя отсутствует в случае, если ограничение режима потребления а требуемом объеме возможно осуществить только путем отключения всех объектов электросетевого хозяйства, питающих энергопринимающие устройства потребителя, что приведет к ограничению режима потребления ниже заданного уровня частичного ограничения и (или) уровня аварийной и (или) технологической брони, а отключение части питающих потребителя объектов электросетевого хозяйства не приведет к требуемому ограничению режима потребления.

Согласно п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в отношении потребителей ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям частичное ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При этом, в случае отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пп. п) п. 3.2 договора установлено, что ответчик обязуется предоставить в адрес истца акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Как установлено судом области до настоящего времени акты технологической и аварийной брони не определены ни потребителями, ни ОАО «МРСК Центра», в лице филиала «Брянскэнерго», и как следствие не согласованы сетевой организацией, в том числе, поскольку потребителями не выполнена реконструкция (модернизация, монтаж) электрического оборудования электрических сетей. Так согласно раздела V Приказ Минпромэнерго РФ от 18.03.2008 № 124 «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и пользования противоаварийной автоматики», действовавшего до 30.09.2013, электроприемники аварийной и технологической брони должны быть выделены на отдельные питающие линии и обеспечены приборами учета электрической энергии.

Пунктом 31(4) Постановления Правительства РФ ох 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» установлено, что потребитель электрической энергии составляет и направляет проект акта технологической /(или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства, которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

МУП «Дубровский районный водоканал», ОАО «Международный аэропорт «Брянск», МУП «Рогнедино Инженер – Сервис» в адрес ООО «Брянскоблэлектро» с заявлениями о согласовании акта технологической и аварийной брони не обращались.

Кроме этого, ОАО «МРСК Центра», в лице филиала «Брянскэнерго», являющееся гарантирующим поставщиком с 01.02.2013 в адрес ООО «Брянскоблэлектро» заявок на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении вышеназванных потребителей не направляло.

Таким образом суд области сделал правильный вывод, что у ООО «Брянскоблэлектро» отсутствуют правовые основания для введения ограничения потребления электрической энергии в отношении МУП «Дубровский районный водоканал», ОАО «Международный аэропорт «Брянск», МУП «Рогнедино Инженер – Сервис» и истцом правомерно произведено доначисление ответчику объема транспорта электроэнергии.

Ответчиком оспаривается объем транспорта электроэнергии в отношении ОАО «Брянские коммунальные системы» за июнь 2013г. в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп., за июль 2013 г. в объеме 1 963 863 кВтч на общую сумму              2 484 694 руб. 79 коп.

На основании п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 гарантирующий поставщик (ОАО «МРСК Центра-Брянскэнерго») вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Из материалов дела следует, 23.05.2013г. в адрес ООО «Брянскоблэлектро» поступило уведомление (исх. № МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013г.) об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения с ОАО «Брянские коммунальные системы» (договор № 49000/БГО от 04.02.2013г.) с 00-00 часов 06 июня 2013г.

В связи с тем, что договор энергоснабжения расторгнут с ОАО «Брянские коммунальные системы» в одностороннем порядке гарантирующим поставщиком за неуплату, ООО «Брянскоблэлектро» были направлены письма прокурору Брянской области, главе Брянской городской администрации о правомерности расторжения договора энергоснабжения (письма исх. № МРСК-БР-ОЭКЗ/4942 от 21.05.2013г., № 1772 от 30.05.2013г., № 1771 от 30.05.2013г.). Кроме этого, ООО «Брянскоблэлектро» неоднократно были направлены письма руководству ОАО «Брянские коммунальные системы» о заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ОАО «МРСК Центра-Брянскэнерго» (письма исх. № 1770 от 30.05.2013г., № 3370/13к от 03.07.2013г.).

Пунктом 2 Правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)); б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств и предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в адрес ООО «Брянскоблэлектро» было направлено письмо (исх. № 870и от 20.06.2013г.) об отложении введения режима ограничения потребления электроэнергии на котельных ОАО «Брянские коммунальные системы», в целях предотвращения роста социальной напряженности до 20.07.2013.

Более того, в адрес ООО «Брянскоблэлектро» от судебных приставов поступило Требование 1177801/13/01/32 от 16.07.2013 о запрете ограничения подачи электрической энергии на котельные ОАО «Брянские коммунальные системы» в г. Брянске и Брянской области. ООО «Брянскоблэлектро» проинформировало ОАО «Брянские коммунальные системы», что во исполнение вышеуказанного Требования не будет осуществлять действия по ограничению подачи электрической энергии на объеты «Брянские коммунальные системы».

При этом, ООО «Брянскоблэлектро» не могут быть применены положения п. 26 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. о введении полного ограничения потребления электрической энергии в отношении ОАО «Брянские коммунальные системы», поскольку данные действия приведут к нарушению прав и законных интересов иных лиц (п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Более того, основной деятельностью данного предприятия является обеспечение населения г. Брянска и Брянской области горячим водоснабжением.

Объемы отпущенной электрической энергии подтверждены актом снятия показаний приборов учета и расчета отпуска электроэнергии потребителю, подписанным представителем ОАО «Брянские коммунальные системы», в связи с чем транспорт электрической энергии в объеме 1 805 260 кВтч на общую сумму 2 284 029 руб. 04 коп. за июнь 2013 г., в объеме 1 963 863 кВтч на сумму 2 484 694 руб. 79 коп. за июль 2013 г. подлежит доначислению ответчику.

Пунктом 162 Постановления № 442 установлено, что гарантирующий поставщик обязан передавать в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах (далее в настоящем пункте - реестр), с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому. Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива.

Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номepa помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, для случаев непредоставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета.

Согласно представленных гарантирующим поставщиком реестров потребителей, часть бытовых абонентов имеет нулевой расход потребления электрической энергии за май месяц

Пунктом 2.15 Регламента определено, что в случае непредоставления потребителями-гражданами, потребителями юридическими лицами, использующими электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за которым потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода включительно, за который потребитель представил показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд, объем переданной электричкой энергии определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления потребителем электрической энергии, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 1 года, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. По истечении 3 расчетных периодов подряд непредставления потребителем гарантирующему поставщику или сетевой организации показаний приборов учета объем переданной электрической энергии рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пп. «б» п. 59 Постановления № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев применяется в случае непредставления потребителем показаний прибора учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

В нарушении вышеизложенного, в июне, июле 2013 г. гарантирующим поставщиком не произведено замещающее начисление электрической энергии в отношении бытовых потребителей, проживающих в многоквартирных домах г. Брянска и Брянской области в объеме 98 012 кВтч на сумму 124 005 руб. 55 коп. за июнь 2013 г., в объеме 74 302 кВтч на сумму 94 007 руб. 47 коп. за июль 2013 г.

При