Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А23-984/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

10 апреля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А23-984/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  10.04.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Волковой Ю.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Капитал Инвест Менеджмент» (город Москва, ОГРН 5077746689224, ИНН 7709735880) (далее – ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент») – Тиминой О.А. (доверенность от 09.01.2014) и ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Калужской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области) – Карпухиной Е.В. (доверенность от 19.09.2013 № 40/2013-06), в отсутствие истца – Администрации муниципального образования сельского поселения деревня Совьяки (деревня Совьяки Боровского района Калужской области, ОГРН 1054002538842, ИНН 4003016630) (далее – администрация) и третьих лиц – Министерства лесного хозяйства Калужской области (город Калуга, ОГРН 1114027002385, ИНН 4027103699) (далее – министерство), Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (город Москва, ОГРН 1037739350835, ИНН 7705028865) (далее – ФГУП «Рослесинфорг»), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» (регистрационный номер 20АП-50/2014) и администрации (регистрационный номер 20АП-47/2014) на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.11.2013 по делу № А23-984/2013 (судья Храпченков Ю.В.), установил следующее.

ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (город Калуга, ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800) (далее – Управление Росреестра по Калужской области) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 40:03:020204:9 и об обязании снять его с государственного кадастрового учета (том 1,      л. д. 9 – 12).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец отказался от требований к Управлению Росреестра по Калужской области (том 3, л. д. 1 – 2). Отказ принят определением суда от 03.07.2013, производство по делу в части требований к Управлению Росреестра по Калужской области прекращено (том 3, л. д. 4 – 5).

Впоследствии администрация заявила о вступлении в дело в качестве созаявителя (том 3, л. д. 8 – 9).

Определением суда от 06.08.2013 администрация привлечена в дело в качестве созаявителя (том 3, л. д. 82).

Определениями суда от 03.06.2013 и от 17.10.2012, принятыми на основании        статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство и ФГПУ «Рослесинфорг» (том 2, л. д. 205; том 4, л. д. 240 – 241).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано (том 5, л. д. 17 – 19). Судебный акт мотивирован  соблюдением кадастровым инженером при проведении межевания установленных законодательством требований, отсутствием доказательств наложения образованных  земельных участков на земельные участки заявителей, проведением процедуры согласования межевания в форме публикации в печатном издании – газете Калужской области «Весть».

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация и ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда от 19.11.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования (том 5, л. д. 27 – 30, 45 – 50).

Заявители, обосновывая доводы апелляционных жалоб, указали на то, что спорный земельный участок, сформированный из земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:131, ранее не состоял на кадастровом учете и в государственном кадастре недвижимости отсутствовали координаты характерных точек его границ.

В связи с этим заявители апелляционных жалоб полагают, что в результате межевания осуществлялось уточнение границ и в силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости) требовалось обязательная процедура согласования местоположения границ спорного земельного участка.

Заявители апелляционных жалоб отметили, что администрацией представлены документы подтверждающие, что земельные участки, расположенные в деревне Красное, входящей в состав сельского поселения «Деревня Совьяки», являются смежными по отношению к спорному земельному участку и в результате межевания произошло наложение на его границы. 

По мнению заявителей, извещение о проведении собрания по вопросу согласования границ было осуществлено в нарушение действующего законодательства через опубликование в печатном органе субъекта Российской Федерации.

Заявители апелляционных жалоб считают, что судом необоснованно не принято во внимание письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.10.2013 в подтверждение довода о нарушении процедуры согласования местоположения границ спорного земельного участка.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили отзывы на апелляционные жалобы, в которых ответчик просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения (том 5, л. д. 81 – 86, 113 – 118). В отзыве ответчик указал на то, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:020204:9, 40:03:020204:4, находящихся в доверительном управлении ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент», были согласованы ранее при их постановке на кадастровый учет. При проверке заявления министерства о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка пересечения границ с другими объектами недвижимости не выявлено, согласование границ спорного земельного участка проведено в форме публикации в печатном органе.

Отметил, что заявителями апелляционных жалоб не учитывается то, что участок лесного фонда может располагаться на территории нескольких поселений.

По мнению ответчика, письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.10.2013, направленное на запрос ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент», не может служить доказательством несоблюдения процедуры согласования границ со смежными землепользователями по причине указания истцом неверного  местонахождения спорного земельного участка.

Пояснил, что кадастровый план территории не относится к документам, подтверждающим границы деревни Красное, так как носит лишь информационный характер. Полагает, что ответственность за проведение процедуры согласования несет кадастровый инженер.

ФГПУ «Рослесинфорг» представило в суд апелляционной инстанции объяснения, в которых просило решение суда от 19.11.2013 оставить без изменения, в удовлетворении требований отказать (том 5, л. д. 145 – 146). Третье лицо пояснило, что поскольку границы земельных участков ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» были внесены в государственный кадастр недвижимости, проведение процедуры согласования границ образованного земельного участка не требовалось; границы муниципального образования сельского поселения «Деревня Совьяки» в государственный кадастр недвижимости не внесены, а из их описания невозможно установить, где именно они проходят.

От министерства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент», в котором третье лицо просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (том 5, л. д. 148 – 149).

От ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступили дополнительные пояснения, в которых истец выразил мнение, что решение Арбитражного суда Калужской области от 19.11.2013 по делу                      № А23-984/2013 в части невыяснения судом правомочности опубликования кадастровым инженером извещения в печатном органе в случае наличия сведений о почтовых адресах собственников земельных участков и неприменения части 8 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости противоречит сложившейся судебной практике и нарушает единообразие в толковании нормы статьи 39 Закона о кадастре недвижимости, регулирующей порядок такого извещения (том 6, л. д. 6 – 7).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 рассмотрение апелляционных жалоб ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» и администрации отложено на 31.03.2014 на 12 часов 00 минут (том 6, л. д. 22 – 28).

В порядке подготовки к судебному разбирательству суд обязал ФБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области представить в суд апелляционной инстанции  заверенные копии кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:000000:131, 40:03:020204:9, 40:03:020204:4; предложил сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу землеустроительной экспертизы в целях установления факта наложения границ спорных земельных участков на границы населенного пункта деревни Красное муниципального образования сельское поселение «Деревня Совьяки».

До начала судебного заседания 31.03.2014 ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» представило в суд апелляционной инстанции ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы (том 6, л. д. 29 – 30).

Истец представил следующие кандидатуры экспертов: кадастровый инженер – индивидуальный предприниматель Антропов Александр Александрович (ОГРНИП 308402533600017, ИНН 402502788157; 249030, Калужская область, город Обнинск, проспект Маркса, дом 49, квартира 57) и начальник юридической службы общества с ограниченной ответственностью «3EMЛЕМЕР» (ОГРН 1057IOOI43650, ИНН 7103038538; 300002, город Тула, улица Октябрьская, дом 17) Васильков Игорь Михайлович.

К ходатайству ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» приложило письмо ИП Антропова А.А. от 26.02.2014 № 1, направленное в ответ на запрос ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» от 24.02.2014 № 05/2014, о возможности проведения судебной экспертизы с указанием ее стоимости в размере 30 000 рублей, срока проведения – 7 дней с момента получения необходимых документов; письмо ООО «3EMЛЕМЕР» от 03.03.2014 № 66/14, направленное в ответ на запрос ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» от 24.02.2014 № 04/2014, о возможности проведения судебной экспертизы с указанием ее ориентировочной стоимости в размере 200 000 рублей, срока проведения –                                    30 календарных дней с момента получения необходимых документов; копии документов, подтверждающих регистрацию индивидуального предпринимателя, экспертного учреждения и квалификацию экспертов, а также платежное поручение от 05.03.2014                   № 50899, подтверждающее внесение денежных средств в сумме 200 000 рублей на депозитный счет Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 6, л. д. 32 – 72).

Исходя из меньших финансовых затрат и более коротких сроков, проведение землеустроительной экспертизы истец просил поручить ИП Антропову А.А., на разрешение которого поставить вопросы:

1. Являются ли земельные участки населенного пункта деревни Красное муниципального образования сельское поселение «Деревня Совьяки» смежными по отношению к спорному земельному участку с кадастровым номером 40:03:020204:9?

2. Допущено ли наложение границы земельного участка с кадастровым номером 40:03:020204:9 в части границы от точки 34 до точки н38 на земельные участки населенного пункта деревни Красное муниципального образования сельское поселение «Деревня Совьяки»?

От ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области во исполнение определения суда от 19.02.2014 поступили кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:000000:131, 40:03:020204:9 и 40:03:023200:5 (исходный земельный участок, в результате преобразования которого образовался земельный участок с кадастровым номером 40:03:020204:4, материалы дела на который хранятся в деле на земельный участок 40:03:023200:5) (том 7, л. д. 1 – 230).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 рассмотрение апелляционных жалоб ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» и администрации отложено на 07.04.2014 на 15 часов 20 минут (том 6, л. д. 97 – 104).

В порядке подготовки к судебному разбирательству суд определил ФБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области представить в суд апелляционной инстанции информацию (с документальным подтверждением) о наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о границах населенного пункта –  муниципального образования сельское поселение «Деревня Совьяки» и населенного пункта деревня Красное (в том числе ранее учтенных); письменные пояснения (с документальным обоснованием) о том, на территории какого публичного образования расположены спорные земельные участки, сформированные из земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:131; ООО «УК «Капитал Инвест Менеджмент» представить доказательства управления земельным участком  с кадастровым номером 40:03:020204:4 (40:03:020204:9); направить запрос в Администрацию муниципального образования Боровский район Калужской области о предоставлении сведений о том, какое печатное издание является официальным изданием на территории муниципального образования Боровский район.

Во исполнение определения суда от 31.03.2014 от Администрации муниципального образования Боровский район Калужской области поступил ответ от 03.04.2014 на запрос, в котором сообщено о том, что муниципальные правовые акты муниципального района публикуются на официальном сайте администрации, в районной газете «Боровские известия» или в газете Калужской области «Весть» (том 6, л. д. 106).   

От ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области поступили дополнительные пояснения (том 6, л. д. 107 – 117), где ответчик указал, что по состоянию на 02.04.2014 сведений о границе муниципального образования сельское поселение «Деревня Совьяки» и о границе населенного пункта деревня