Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А23-3016/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 марта 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

                                               Дело № А23-3016/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Фрозен Фуд» (Московская область, Истринский район, Павло-Слободский с.о., д. Лешково,                     ОГРН 1057747189499, ИНН 7717533816) – Хохлова Д.А. (доверенность от 09.07.2013), Куницыной С.А. (доверенность от 11.03.2013), Калужской таможни (г. Калуга,                        ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) – Баклинова А.В. (доверенность от 01.10.2013), Ступниковой А.А. (доверенность от 02.12.2013), Охотницкой Е.А. (доверенность от 16.12.2013), рассмотрев апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.11.2013 по делу № А23-3016/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фрозен Фуд» (далее – ООО «Фрозен Фуд», общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Калужской таможни (далее – таможня) об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей от 12.04.2013 № 10106000/400/120413/Т0110.

Решением арбитражного суда от 22.11.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, таможня подала апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что решением от 12.04.2013 №10106000/400/120413/Т0110 по результатам таможенной проверки Калужская таможня отказала по заявленным декларациям в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в связи с неправомерностью заявления ставки налога на добавленную стоимость в 10 %.

Решение таможенного органа мотивировано положениями статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, в которых по ставке 10 % НДС облагаются товары «мороженное и прочие виды пищевого льда», классифицируемые по субпозиции 210500 ТН ВЭД ТС, мороженое,  выработанное  на  плодово-ягодной  основе,  фруктового  и  пищевого  льда.  С учётом положений Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Представленные при декларировании сертификаты соответствия не были приняты во внимание таможенным органом со ссылкой на данные оперативно-розыскных мероприятий, так как испытания образцов проверяемого товара на содержание молочного жира от жировой фазы не проводились. Отсутствовала информация о количестве молочного жира в жировой фазе и содержание сухих веществ молока в общем количестве сухих веществ по каждому наименованию.

Полагая, что решение таможни не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ООО «Фрозен Фуд» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался  пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс), в соответствии с которым товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

На основании частей 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

В силу положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18 (далее по тексту –                ОПИ ТН ВЭД ТС).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Статьей 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза к товарной позиции 2105 ТН ВЭД относятся «мороженое и прочие виды пищевого льда, не содержащие  или содержащие какао».

Согласно пояснениям к подсубпозициям в товарной позиции 2105 термин «мороженое и прочие виды пищевого льда» означает готовые продукты, предназначенные или не предназначенные для розничной продажи, содержащие или не содержащие какао или шоколад (даже в качестве покрытия), продаваемые в замороженном твердом или пастообразном виде и предназначенные для употребления в пищу в этом состоянии. Существенной характеристикой этих продуктов является то, что они при температуре окружающей среды около 0 С переходят опять в жидкое или полужидкое состояние. Продукты данной товарной позиции имеют различные названия (фруктовое мороженое, мороженое, мороженое-ассорти, неаполитанские дольки и т.д.) и поставляются в разнообразных формах; они могут содержать какао или шоколад, сахар, растительный или молочный жир, молоко (обезжиренное или необезжиренное), фрукты, стабилизаторы, вкусо-ароматические добавки, красящие вещества и т.д.

Общее содержание этих жиров, как правило, не превышает 15 мас. % готового  продукта. Однако  некоторые  специальные виды, для производства которых используется большая  доля  сливок, могут содержать примерно 20 мас. % жира.

Внутри товарной позиции такие продукты различаются только по содержанию молочного жира: меньше 3 %, от 3 до 7 %, больше 7 %.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом обложения налогом на добавленную стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичное требование установлено пунктом 3 части 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно  пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации коды видов продукции, налогообложение которых производится по налоговой                                      ставке 10 процентов, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции,                    а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден «Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии                           с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации» (далее по тексту – Перечень).

Согласно Перечню кодов видов продовольственных товаров в соответствии                               с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе, в него включены: 92 2810 –мороженое сливочное (92 2811 – 92 2815);  92 2820 – мороженое молочное (92 2821 –                    92 2825).

Из примечания 1 к указанному Перечню следует, что для целей настоящего приложения необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлены обязательные требования к молоку и молочной продукции, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции (далее по тексту – Закон № 88-ФЗ, Технический регламент).

Молоко и продукты его переработки подлежат идентификации в порядке, предусмотренном главой 9 Закона № 88-ФЗ.

Статьей 24 Закона № 88-ФЗ установлены цели идентификации молока и продуктов его переработки.

В соответствии с частью 1 указанной нормы идентификация молока и продуктов его переработки проводится в целях: – отнесения молока и продуктов его переработки к сфере применения настоящего Федерального закона; – установления соответствия молока и продуктов его переработки, в том числе их наименований и идентификационных показателей, требованиям настоящего Федерального закона;  – установления соответствия молока и продуктов его переработки сведениям, содержащимся в информации для потребителей, декларации о соответствии или сертификате соответствия, предоставленных изготовителем или продавцом.

Идентификацию молока и продуктов его переработки проводят органы по сертификации при подтверждении соответствия этих продуктов требованиям                    Закона № 88-ФЗ (пункт 1 части 2 статьи 25 Закона № 88-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям данного Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия) или обязательной сертификации.

Статья 4 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» содержит основные понятия. Так, молочное мороженое – мороженое (молочный продукт или молочный составной продукт), массовая доля молочного жира в котором составляет не более чем 7,5 процента (пункт 68); сливочное мороженое – мороженое (молочный продукт или молочный составной продукт), массовая доля молочного жира в котором составляет от 8 процентов до 11,5 процента (пункт 69).

В рассматриваемом случае общество просит признать незаконным отказ в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей от 12.04.2013 №10106000/400/120413/Т0110 в части деклараций на товары:

-    по ДТ №10106050/020811/0012615 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/080811/0013035 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое шоколад Chocolate (8*5000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/160811/0013600 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое шоколад Chocolate (8*5000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/160811/0013600 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/230811/0014046 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/290811/0014419 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое шоколад Chocolate (1*5000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/290811/0014419 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/120911/0015400 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/260911/0016446 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое шоколад Chocolate (1*5000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/260911/0016446 (часть товара №1, сливочное закалённое мороженое «шоколад» с кусочками бельгийского шоколада (8*1000 мл, VIVA LA CREMA) R&R Ice Cream Deutschland GmbH, Германия);

-    по ДТ №10106050/241011/0018379 (часть товара №1, сливочное