Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А54-3298/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

социальных талонов-билетов и доходы от их продажи и не указывалась сумма недополученных истцом доходов.

Таким образом, суммы, превышающие распределенные на компенсацию бюджетные денежные средства, при расчете между истцом и министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области не принимались во внимание и не учитывались.

Представленный истцом расчет понесенных им убытков основан на следующих показателях: количество проданных социальных талонов-билетов, сумма доходов, полученных от реализации месячных именных социальных талонов-билетов, сумма доходов, которую предприятие получило бы при реализации социальных талонов-билетов по стоимости обычных проездных билетов, денежные средства, полученные предприятием в счет компенсации убытков от перевозки льготных категорий граждан, некомпенсированные убытки предприятия от оказания услуг по перевозке льготных категорий граждан.

Такой расчет соответствует пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», которым определено, что организации, предоставившие потребителям по льготным ценам услуги в рамках реализации установленных законом льгот, вправе обратиться с иском о взыскании с публично-правовых образований убытков в виде неполученной в связи с этим платы. При этом размер компенсации обществу определялся с учетом пропорционального распределения выделенных бюджетных средств между всеми перевозчиками, осуществлявшими перевозку льготных категорий граждан, что усматривается из расчетов компенсации расходов за каждый месяц (пункты 2.10 договоров).

Такой подход к определению расходов, подлежащих компенсации истцу, установлен условиями договора и соответствует нормам гражданского законодательства, определяющим категории убытков, в том числе в виде неполученных доходов.

Представленный в материалы дела ответчиком в обоснование довода о полном возмещении истцу убытков контррасчет иска, согласно которому сумма текущих расходов истца и сумма произведенной оплаты из бюджета совпадают, рассмотрен и оценен судом  первой инстанции и правомерно не принят в качестве доказательства полного возмещения истцу убытков , поскольку основан на сведениях истца из актов выполненных работ, в которых суммы расходов перевозчика, предусмотренных к возмещению, указаны в пределах выделенных на компенсацию расходов бюджетных средств. Данные суммы вносились в акты выполненных работ на основании сводных ведомостей – расчетов компенсации расходов перевозчиков, осуществлявших перевозку граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждаемых министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Довод заявителя апелляционной жалобы о недоказанности факта оказания истцом услуг льготным категориям граждан в связи с отсутствием в ведомостях продажи социальных талонов-билетов указания на документы, подтверждающие соответствующие льготы граждан, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Ведомости продажи социальных талонов-билетов составлены истцом в соответствии с порядком и по форме, установленными постановлением правительства Рязанской области от 15.06.2006 № 151 и условиями заключенных с министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области договоров (приложения № 3 к договорам). Установленная форма не содержала указания на заполнение реквизитов удостоверения гражданина, подтверждающего льготу.

Представленные в материалы дела ведомости содержат все реквизиты, установленные договором и необходимые для проведения предусмотренных договорами расчетов между заказчиком и исполнителем.

Согласно условиям заключенных между обществом и министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области договоров и положениям постановления правительства Рязанской области от 15.06.2006 № 151 продажа социальных талонов-билетов производится только при предъявлении соответствующего документа, подтверждающего льготу, и документа, удостоверяющего личность покупателя. Внесение в ведомости реквизитов указанных документов не предусмотрено.

Указанные ведомости ежемесячно представлялись истцом в министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в подтверждение понесенных расходов. На основании указанных ведомостей министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области производился расчет выделяемых истцу ежемесячно бюджетных средств на компенсацию расходов. Как лицо, осуществляющее контролирующие функции за исполнением договора, указанное министерство вправе было проводить проверку достоверности данных, указанных в ведомостях продажи социальных талонов-билетов.

При этом, какие-либо доказательства недостоверности данных, содержащихся в указанных ведомостях, в деле отсутствуют.

Кроме того, между обществом и министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области подписаны акты сверок о количестве реализованных в 2011-2012 годах социальных проездных билетов для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на 31.12.2011 и 31.12.2012.(том 5, л. д.  67 – 70).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.11.2013 по делу                                              № А54-3298/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.                 В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

                 Н.В. Заикина 

                 В.Н. Стаханова

                 К.А. Федин