Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А62-3168/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и гостиница» (том 1, л.д. 23).  

02.08.2006 Муниципальное образование «Город Смоленск» (Арендодатель) и ООО «СИТИ» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 6058, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 3 166 кв.м с кадастровым номером       67:27:002 03 13:0007 по улице Пржевальского города Смоленска, для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница», сроком на 49 лет (том 1, л.д. 24-26).  

31.08.2006 договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (том 1, л.д. 59).

Ссылаясь на положения статей 382, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 20, 22, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре обратился в арбитражный суд с иском о признании договора об уступке права требования от 14.06.2006 и договора аренды земельного участка № 6058 от 02.08.2006 недействительными (том 1, л.д. 4-8).

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Исходя из системного толкования указанных норм, существенным условием договора об уступке права (требования) является указание на конкретное обязательство, из которого возникло соответствующее право.

Как следует из материалов дела и правомерно указано истцом, в договоре об уступке права (требования) от 14.06.2006 его предмет не определен, поскольку согласно пункту 1 договора истец обязался ходатайствовать перед Администрацией муниципального образования «Город Смоленск» о передаче в аренду ООО «СИТИ» земельного участка площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007, по улице Пржевальского города Смоленска для строительства объекта «Бизнес-Центр и гостиница» (том 1, л.д. 20).

Указанное ходатайство, с учетом положений вышеуказанных норм права, не может быть оценено как обязательство, право требования которого истцом было передано ответчику.

Таким образом, стороны не указали в договоре об уступке права (требования) от 14.06.2006 на обязательство, из которого возникло соответствующее право, поэтому данный договор, в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается судом незаключенным и не соответствующим требованиям статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что договор об уступке права (требования) от 14.06.2006 является сделкой под отлагательным условием, судом, с учетом статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается неправомерным, поскольку спорный договор не соответствует требованиям статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации и, как следует из материалов дела, право аренды у Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре на спорный земельный участок отсутствует и не имеется указаний относительно его возникновения в будущем.

Кроме того, на основании части 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Поскольку постановлением главы города Смоленска № 1569 от 13.06.2006 Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре в постоянное (бессрочное) пользование для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница» был предоставлен спорный земельный участок, и истец, в нарушение положений статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществил намерение распорядиться им, то договор об уступке права (требования) от 14.06.2006, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным.

Договор аренды спорного земельного участка № 6058 от 02.08.2006 также является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов, либо без предварительного согласования мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, в силу части 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в аренду, а лицам, указанным в части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации,– в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 5 статьи  30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно частям 2, 5-7 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта, копия которого выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что предварительное согласование места размещения объекта осуществляется не только в отношении конкретного объекта строительства, но и по отношению к конкретному субъекту строительства.

Как следует из материалов дела, решение о предварительном согласовании ООО «СИТИ» места размещения на земельном участке объекта строительства органом местного самоуправления не выносилось.

Указанное решение было принято только в отношении Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре и являлось результатом выбора земельного участка, что подтверждено актом выбора земельного участка, утвержденным постановлением главы города Смоленска от 28.12.2005 № 3627 (том 1, л.д. 15-18).

Таким образом, на момент вынесения решения о предоставлении ООО «СИТИ» земельного участка в аренду для строительства земельный участок был сформирован в установленном законодательством порядке и не закреплен за гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункты 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют порядок предоставления земельных участков по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Следовательно, земельный участок площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007 по улице Пржевальского города Смоленска для строительства объекта «Бизнес-Центр и гостиница» мог быть предоставлен исключительно по результатам торгов.

Поэтому доводы ООО «СИТИ» о том, что сведения в свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком от 18.08.2009 отличаются от сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученных 23.03.2010, и что основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком не может являться постановление главы города Смоленска № 1569 от 13.06.2006, поскольку оно было изменено постановлением главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок истца было предоставлено ООО «СИТИ», судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными и не принимаются во внимание.

Кроме того, право собственности Смоленской области на спорный земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству данным земельным участком и погашение записи об аренде ООО «СИТИ» данного земельного участка подтверждены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в письменных пояснениях от 24.06.2010 № 8804/10, направленных в суд апелляционной инстанции во исполнение определения суда от 09.06.2010 (том 3, л.д. 37-38).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных Департаментом Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству исковых требований о признании недействительными договора об уступке права требования от 14.06.2006, заключенного между Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре и ООО «СИТИ», и договора аренды земельного участка площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007 от 02.08.2006 № 6058, заключенного между Муниципальным образованием «город Смоленск» и ООО «СИТИ», и наличии оснований для их удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре за подачу иска платежными поручениями № 201 от 20.06.2008 и № 344 от 12.08.2008 уплатил государственную пошлину в размере 4 000 рублей (том 1, л.д. 37-38).

Поскольку исковые требования признаны обоснованными, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению и взысканию с ООО «СИТИ» в пользу Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, частью 5 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                                   П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Смоленской области от 03 февраля 2009 года по делу № А62-3168/2008 отменить.

Исковые требования Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству,                           г. Смоленск, удовлетворить.

Признать недействительными договор об уступке права требования от 14.06.2006, заключенный между Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре и обществом с ограниченной ответственностью «Смоленские Инвестиции Технологии Инновации», и договор аренды земельного участка площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007, от 02.08.2006 № 6058, заключенный между Муниципальным образованием «город Смоленск» и обществом с ограниченной ответственностью «Смоленские Инвестиции Технологии Инновации».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Смоленские Инвестиции Технологии Инновации», г. Смоленск,  в пользу Департамента Смоленской