Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А62-3168/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

чем данное право у истца не возникало и в настоящее время отсутствует.

Обратило внимание на то, что Администрация муниципального образования «Город Смоленск», на основании постановления № 1800 от 30.06.2006, предоставила ООО «СИТИ» земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Отметило, что в силу статьи 29, части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 32.3 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета № 490 от 28.02.2007, Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета № 290 от 29.03.2002, оспариваемый договор аренды земельного участка заключен не на основании договора уступки права требования от 14.06.2006, а на основании постановления Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006.

Пояснило, что причинно-следственная связь между признанием недействительным договора аренды земельного участка от 02.08.2006           № 6058 и соблюдением процедуры предоставления земельного участка в порядке статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре отсутствует, поскольку правоустанавливающим документом для договора аренды является действующее постановление Главы города Смоленска         № 1800 от 30.06.2006.

Указало, что сведения в свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком от 18.08.2009 отличаются от сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 2, л.д. 92, 141). Пояснило, что основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком не может быть указанное в свидетельстве о государственной регистрации права от 18.08.2009 постановление Главы города Смоленска № 1569 от 13.06.2006, поскольку оно было изменено постановлением Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок истца было предоставлено ООО «СИТИ».

Просило суд отказать в удовлетворении исковых требований (том 2, л.д. 58-62; том 3, л.д. 1-4). 

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области поддержал позицию истца и сослался на положения статей 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Пояснил, что предварительное согласование места размещения объекта осуществляется не только в отношении конкретного объекта строительства, но и в отношении конкретного субъекта строительства.

Обратил внимание на то, что решение о предварительном согласовании ООО «СИТИ» места размещения на земельном участке объекта строительства органом местного самоуправления не выносилось.

Пояснил, что указанное решение принято только в отношении Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре и являлось результатом выбора земельного участка, что подтверждает акт выбора земельного участка, утвержденный постановлением Главы города Смоленска от 28.12.2005 № 3627 (том 1, л.д. 15-18)

Отметил, что договор уступки права (требования) от 14.06.2007, который явился основанием для принятия постановления Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006, ничтожен, так как в рамках указанного договора истец не передает ответчику своих прав, что противоречит положениям статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указал, что Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре договором уступки права (требования) от 14.06.2007, а также письмом от 20.06.2006 № 1248/03 фактически отказался от осуществления своих прав на спорный земельный участок, вытекающих из решения о предварительном согласовании места размещения объекта (постановление главы города Смоленска № 3627 от 28.12.2005) и решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Главы города Смоленска № 1569 от 13.06.2006).

Обратил внимание на то, что на момент вынесения решения о предоставлении ООО «СИТИ» земельного участка в аренду для строительства данный земельный участок был сформирован в установленном законом порядке и не закреплен ни за гражданином, ни за юридическим лицом. Ссылаясь на положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, отметил, что постановление Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006 принято с нарушением требований статей 20, 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считает постановление Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006 и «О внесении изменений в постановление Главы города Смоленска от 13.06.2006 № 1569 и предоставлении ООО «СИТИ» в аренду земельного участка по улице Пржевальского для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница» недействительным, а договор аренды земельного участка от 02.08.2006 № 6058, заключенный на основании указанного постановления, ничтожным.

Просил исковые требования удовлетворить (том 3, л.д. 6-10).

В суд апелляционной инстанции во исполнение определения от 09.06.2010 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поступили письменные пояснения от 24.06.2010 № 8804/10 (том 3, л.д. 37-38).

Из пояснений следует, что 31.08.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде спорного земельного участка на основании договора аренды от 02.08.2006 № 6058, заключенного Муниципальным образованием город Смоленск и ООО «СИТИ», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.08.2006 за             № 67-67-01/097/2006-547.

02.07.2009 запись об аренде на спорный объект недвижимости была погашена на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 03.02.2009 и определения Арбитражного суда Смоленской области от 24.06.2009.

21.05.2009 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поступило заявление о проведении государственной регистрации права собственности Смоленской области на основании статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (земельный участок, предоставленный органу государственной власти субъекта Российской Федерации). При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов причины, препятствующие ее проведению, отсутствовали.

В связи с этим 10.08.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Смоленской области на спорный земельный участок. В настоящее время данная запись является актуальной.

10.08.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству на основании постановления Главы города Смоленска от 13.06.2006 № 1569. В настоящее время данная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также является актуальной.

На основании поступившего запроса о предоставлении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельном участке с кадастровым номером 67:27:002:0313:0007 выдано уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на запрашиваемый земельный участок, поскольку электронная база Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позволила идентифицировать запрашиваемые сведения об объекте недвижимости с объектом недвижимости с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007.

Департамент Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (том 4, л.д. 49).

Администрация города Смоленска, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству, извещенные судом апелляционной инстанции о судебном заседании надлежащим образом, представителей не направили.

С учетом мнения представителей ООО «СИТИ», явившихся в суд апелляционной инстанции, дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации города Смоленска, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамента Смоленской области по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству, извещенных судом о судебном заседании надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали свою позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы отзывов и письменных пояснений, выслушав представителей ответчика, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции от 03.02.2009 ввиду следующего.

В силу пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса.

Суд апелляционной инстанции установил, что заказные письма с уведомлениями, содержащие судебные акты по настоящему делу и направленные в адрес ООО «СИТИ», не были получены последним и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», в том числе и определение о проведении судебного заседания 21.01.2009, в котором был объявлен перерыв до 27.01.2009 и на котором была объявлена резолютивная часть решения суда, не было получено ООО «СИТИ», а уведомление вернулось в суд 30.01.2009. То есть на момент принятия решения суд первой инстанции, в нарушение положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО «СИТИ» о времени и месте проведения указанного судебного заседания (том 1, л.д. 75-76).

Согласно уставу ООО «СИТИ» местонахождением исполнительного органа общества и его почтовым адресом является город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 9, строение 2, офис 402, по которому были направлены вышеуказанные письма (том 1, л.д. 75-76; том 2, л.д. 7-24). 

Таким образом, судом первой инстанции, в нарушение положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные истцом требования были рассмотрены без участия в деле ответчика – ООО «СИТИ».

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.02.2009 подлежит отмене, а дело №А62-3168/2008 – рассмотрению по существу в суде апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Проанализировав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы города Смоленска № 3627 от 28.12.2005 «О предварительном согласовании Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре места размещения объекта строительства областной собственности «БизнесЦентр и гостиница» по улице Пржевальского для проведения изыскательских работ» Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре было предварительно согласовано место размещения объекта строительства областной собственности «БизнесЦентр и гостиница» на земельном участке площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007, по улице Пржевальского города Смоленска для проведения изыскательских работ (том 1, л.д. 15-18).

Постановлением Главы города Смоленска № 1569 от 13.06.2006 земельный участок предоставлен Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре в постоянное (бессрочное) пользование для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница» (том 1, л.д. 19).

 14.06.2006 Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре (Участник-1) и ООО «СИТИ» (Участник-2) заключили договор об уступке права требования, в соответствии с которым Участник-1 обязуется ходатайствовать перед Администрацией муниципального образования «Город Смоленск» о передаче в аренду ООО «СИТИ» земельного участка площадью 3 166 кв.м, с кадастровым номером     67:27:002 03 13:0007, по улице Пржевальского города Смоленска для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница» (том 1, л.д. 20).

Согласно пункту 3 договора Участник-2, при предоставлении ему указанного участка, обязался в течение 10 дней с момента предоставления земельного участка на праве аренды возместить Администрации муниципального образования «Город Смоленск» финансовые средства, израсходованные на изыскательские работы по земельному участку, а также возместить государственному унитарному предприятию «СмоленскТИЗИС» финансовые средства, израсходованные на оформление землеустроительного дела на земельный участок. Кроме того, Участник-2 обязался осуществить археологические раскопки на земельном участке, выполнить работы по проектированию объекта и осуществить строительство объекта и сдачу его в эксплуатацию в установленные сроки.

Постановлением Главы города Смоленска № 1800 от 30.06.2006 «О внесении изменений в постановление Главы города Смоленска от 13.06.2006 № 1569 и предоставлении ООО «СИТИ» в аренду земельного участка по улице Пржевальского для строительства объекта «БизнесЦентр и гостиница» внесены изменения в постановление Главы города Смоленска № 1569            от 13.06.2006 в части наименования юридического лица Департамента  Смоленской области по строительству и архитектуре на ООО «СИТИ» и предоставлен в аренду земельный участок площадью 3 166 кв.м с кадастровым номером 67:27:002 03 13:0007 по улице Пржевальского города Смоленска ООО «СИТИ» для строительства объекта «БизнесЦентр