Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А39-5843/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

"Рузаевка". Балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность заказчика (Администрация) установлены от места присоединения кабельных линий к рубильникам КТП Сетевой организации до места присоединения вводного кабеля к контактным рубильникам ВРУ-0,4 жилых домов №№ 8-14. Акт содержит схему сопряжения сетей, из которой видно взаимное расположение сетей сетевой организации (сплошная линия), ТСЖ (пунктирная линия) и Администрации (штрих- пунктирная линия).

Согласно акту к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Администрации отнесены кабельные линии от трансформаторной подстанции ОАО "МРСК Волги" до вводов кабельных линий в многоквартирные дома, образовавшие ТСЖ "Красносельцовское".

Таким образом, в результате внесенных в 2012, 2013 годах изменений в договор №688 от 01.12.2006, по договору администрация выступила покупателем электрической энергии на уличное освещение.

Полагая, что ОАО "Мордовская энергосбытовая компания" получило неосновательное обогащение за счет Администрации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Неосновательное обогащение истец определил следующим образом.

В рамках договора № 668 от 01.12.2006 с учетом соглашений о внесении в него изменений ответчик осуществляет электроснабжение по заказу истца на уличное освещение села Красное Сельцо (пункт 24 Перечня договору), а на основании акта разграничения балансовой принадлежности от 28 февраля 2012 года ответчик выставляет истцу к оплате также стоимость потерь электрической энергии в кабельных линиях, обеспечивающих подачу электрической энергии от подстанции ОАО "МРСК Волги" к ВРУ-0,4 кВ жилых домов № 8-14 по ул. Гагарина села Красное Сельцо (ТСЖ "Красносельцовское").

Истец считает, что ответчик при определении цены отпущенной электрической энергии для электроснабжения жилых домов применил нерегулируемую цену, вместо подлежащего применению тарифа на электрическую энергию, установленного для группы потребителей населения и приравненных к ним. За счет незаконно примененной цены неосновательное обогащение ответчика в этой части составило 685 265руб. 55 коп. за период с 01.11.2011 по 30.10.2014.

По мнению Администрации, оплата электроэнергии должна производиться по тарифу для населения в связи с тем, что энергия приобреталась истцом на коммунальные нужды.

Также истец полагает, что ответчик неосновательно предъявлял к оплате истцу разницу между показаниями приборов учета на подстанции ОАО "МРСК Волги" и показаниями приборов учета на вводах ВРУ-0,4 кВ жилых домов ТСЖ "Красносельцовское", что представляет собой фактические потери в кабельных линиях. Неосновательное обогащение ответчика в этой части составило 165 736 руб. 07 коп. за период с 01.11.2011 по 30.10.2014.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы и материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила N861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 N442 (далее - Основные положения N442).

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил N861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пунктам 50, 51 Правил N861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Как следует из пункта 4 Основных положений N442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений N442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (пункт 130 Основных положений N 442).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Из материалов дела усматривается, что муниципальному образованию в лице администрации Красносельцовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республика Мордовия ответчиком предъявлялись к оплате фактические потери в электрических сетях, возникающие кабельных линиях КЛ-0,4 кВ, проходящих от места присоединения кабельных линий к рубильникам КТП № 149/2х250 кВА до места присоединения вводного кабеля к контактным рубильникам ВРУ-0,4 жилых домов №№ 8-14.

Основанием для предъявления потерь в указанных электрических сетях послужило подписание трехстороннего акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28.02.2012 между ОАО "МРСК Волги", администрацией Красносносельцовского сельского поселения и ТСЖ "Красносельцовское" (т.1 л.д. 49-50).

Возражения истца относительно отсутствия обязанности по оплате потерь в указанных сетях сводятся к тому, что администрация полагает, что данные сети не принадлежат ей ни на каком праве и являются бесхозяйными. По указанным основаниям администрация также считает акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 28.02.2012 недействительным.   

Вместе с тем решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.06.2015 по делу №А39-5840/2014 администрации Красносельцовского сельского поселения Рузаевского муниципального района отказано в признании недействительным акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28 февраля 2012 года. Решение Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-5840/2014 не обжаловалось и вступило в законную силу. Арбитражный суд пришел к выводу, что акт от 28.02.2012  основан на нормах закона, а спорные кабельные линии подлежат отнесению к муниципальному имуществу Красносельцовского сельского поселения.

В соответствии со статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил №861 акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей представляют собой документы, составленные в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям и определяющие границы балансовой принадлежности и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, граница раздела балансовой принадлежности сетей между сторонами должна определяться по признаку наличия какого-либо вещного права  соответствующего лица по отношению к тому или иному участку сетей.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 50 названного Закона предусматривает нахождение в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 приложения N3 установлено, что объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

На основании изложенного следует, что в силу закона в отношении объектов инженерной инфраструктуры, расположенных в населенном пункте, и существовавших по состоянию на 1991 год собственником является муниципальное образование независимо от того, принимался ли спорный участок сетей электроснабжения в муниципальную собственность.

Судом установлено, что  спорные кабельные линии были возведены в 20 веке, для электроснабжения жилых домов, построенных в 1970 годах. Доказательств обратного вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в материалы дела не представил.    

Таким образом, в силу закона спорные кабельные линии являются муниципальной собственностью.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. В то же время собственник вправе распорядится своим имуществом в пределах, допускаемых законом.

Доказательств о том, что истец предпринимал надлежащие меры к передаче спорных кабельных линий сетевой организации, в деле не имеется.

Таким образом,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  на истце  лежит обязанность по надлежащему исполнению своих обязательств, принятых по действующему и не измененному договору, в том числе по оплате фактических потерь в кабельных линиях.

Довод заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на ответ УФРС по Республике Мордовия об отсутствии в ЕГРП сведений о собственнике электрических сетей КЛ-0,4кВ, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, п.совхоз Красное сельцо, ул.Гагарина, не принимается судом апелляционной инстанции. Поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования не влияет на статус этого имущества. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным