Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А11-2796/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» установлено, что функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Определение арбитражного суда о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «СпецТехАвто» было вынесено 12.08.2013, опубликовано на официальном сайте суда 16.08.2013.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве сведения о введении процедуры наблюдения должны быть направлены временным управляющим не позднее 26.08.2013.

Однако заявка на публикацию сообщения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «СпецТехАвто» была направлена Сорокиным В.В. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 20.12.2013, а оплачена и опубликована 25.12.2013. Таким образом, срок на опубликование сведений нарушен на 4 месяца.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом «ЗАО Интерфакс» от 19.02.2014 № 1Б1090.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что временным управляющим должника Сорокиным В.В. не исполнена обязанность, установленная пунктами 1, 6 статьи 28 Закона о банкротстве по направлению в установленный срок сведений о введении наблюдения для опубликования.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки дня.

Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 56.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию участников собрания, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий проверяет полномочия участников собрания и вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения, в том числе об участниках собрания кредиторов без права голоса.

В соответствии с уведомлением арбитражного управляющего Сорокина В.В. от 30.12.2013 № 18 на 20.01.2014 было назначено первое собрание кредиторов ООО «СпецТехАвто» по адресу: г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 79. На первое собрание кредиторов ООО «СпецТехАвто» прибыли представители Управления - главный специалист-эксперт Закирова А.Р. и специалист-эксперт Федорова К.С.

В ходе участия в первом собрании представителями Управления в действиях временного управляющего Сорокина В.В. был выявлен ряд нарушений и составлен соответствующий акт от 20.01.2014 в присутствии представителя кредиторов ООО ЧОО «Витязь», ООО ЧОО «Витязь-М», ООО ЧОО «Витязь-Охрана».

В нарушение пункта 5 Правил временный управляющий не осуществлял регистрацию участников собрания кредиторов и не вел журнал регистрации.

Данное обстоятельство подтверждается описью материалов дела № А11-1836/2013, актом от 20.01.2014, а также пояснениями самого временного управляющего от 18.03.2014 (том 1, л.д. 52).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий самостоятельно составляет повестку дня собрания кредиторов в случае созыва собрания кредиторов по собственной инициативе.

При проведении первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» временным управляющим Сорокиным В.В. была нарушена повестка дня собрания кредиторов: был исключен пункт «4» повестки дня, отраженной в уведомлении о собрании кредиторов от 30.12.2013 № 18.

Данное обстоятельство подтверждается документами, предоставленными арбитражным управляющим Сорокиным В.В. в материалы дела № А11-1836/2013, актом от 20.01.2014.

В соответствии с пунктом 8 Правил перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня.

В нарушение вышеуказанного пункта временный управляющий Сорокин В.В. не разъяснил участникам порядок голосования и заполнения бюллетеней по вопросам № 3,4,6 повестки дня собрания кредиторов. Указанное обстоятельство подтверждается актом от 20.01.2014.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил по окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Однако по окончании голосования по первому вопросу повестки дня собрания кредиторов не объявлены результаты голосования.

Данное обстоятельство также подтверждается актом от 20.01.2014.

При рассмотрении вопроса № 6 повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий Сорокин В.В. сообщил недостоверную информацию участникам собрания о размере вознаграждения внешнего управляющего: вместо «45 000 рублей» озвучена сумма «30 000 рублей», что подтверждается актом от 20.01.2014.

Проанализировав вышеперечисленные нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Сорокиным В.В. нарушены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 56.

Типовые формы бюллетеней для голосования утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

Для голосования по вопросам повестки дня, предусматривающим альтернативную форму голосования, определена форма бюллетеня № 2.

Вместе с тем при голосовании кредиторов по вопросу № 3 повестки дня первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» «О комитете кредиторов» временным управляющим была выдана для голосования форма бюллетеня № 1, не предполагающая альтернативную форму голосования.

Формулировка вопроса № 3 повестки дня «Не образовывать комитет кредиторов, функции комитета возложить на собрание», а также выданная временным управляющим форма бюллетеня № 1 не позволяют кредиторам однозначно выразить свою позицию по определению дальнейшей процедуры в деле о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что арбитражным управляющим нарушены требования по соблюдению типовой формы бюллетеня для голосования, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан предоставить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов не позднее чем за 5 дней до даты заседания арбитражного суда, указанного в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий Сорокин В.В. не представил суду отчет о своей деятельности, что подтверждается описью материалов дела № А11-1836/2013.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что временным управляющим должника Сорокиным В.В. нарушены требования пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 56, установлены необходимые сведения, которые обязан указать временный управляющий в протоколе первого собрания кредиторов.

Однако временным управляющим Сорокиным В.В. были допущены следующие нарушения:

- в нарушение подпункта «б» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» отсутствуют сведения об арбитражном суде, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

- в нарушение подпункта «в» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» отсутствуют сведения об основаниях проведения собрания кредиторов;

- в нарушение подпункта «д» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» отсутствуют сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания должно быть указано общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации.

В нарушение вышеуказанной нормы временный управляющий Сорокин В.В. указывает в протоколе первого собрания только общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по результатам регистрации.

Данное нарушение не позволяет кредиторам и уполномоченному органу составить объективную картину требований к должнику, а также получить достоверную информацию о количестве общих требований, предъявляемых к должнику.

Кроме того, в нарушение подпункта «д» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» отсутствуют сведения о повестке дня собрания кредиторов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил в протоколе первого собрания указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня. В нарушение вышеуказанной нормы временный управляющий Сорокин В.В. не указывает результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня в протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто».

В протоколе первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто» отсутствует информация о голосовании участников собрания по вопросу 3/1 бюллетеня для голосования, не включенного в повестку дня собрания кредиторов, а именно: «Образовать комитет кредиторов в составе шести членов, избрав его представителей из кандидатур, предложенных кредиторами».

Данные нарушения подтверждаются протоколом первого собрания кредиторов ООО «СпецТехАвто», представленным Сорокиным В.В. в материалы дела № А11-1836/2013.

Таким образом, временным управляющим Сорокиным В.В. нарушены требования пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 56.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан:

- проводить анализ финансового состояния должника;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в установленном порядке и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой он является, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (далее - Правила).

Порядок подготовки арбитражным управляющим заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства определен Временными правилами проверки арбитражным управляющим признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» (далее - Временные правила).

Пунктом 4 правил предусмотрено, что финансовый анализ проводится на основании в том числе договоров.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного пункта, договора, подлежащего исследованию, временным управляющим Сорокиным В.В. не проанализированы и не нашли отражения в представленном суду и первому собранию кредиторов анализе.

В финансовом анализе, заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства временный управляющий указывает, что сделки были проанализированы частично, вследствие отсутствия необходимых документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве в целях реализации своих обязанностей, в частности по составлению анализа финансового состояния должника, временный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, получения любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Пунктом 1 статьи 20.3 установлено, что физические и юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления предоставляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Однако запросы в государственные органы, органы местного самоуправления временным управляющим Сорокиным В.В. сделаны не были. Данные обстоятельства подтверждаются документами, предоставленными Сорокиным В.В. в материалы дела А11-1836/2013.

Не запросив необходимых сведений в государственных органах, органах местного самоуправления, невозможно осуществить объективный и полный анализ финансового состояния должника, а также полноценно выявить признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Правил и пунктом 2 Временных правил анализ финансового состояния должника и заключение о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства проводятся не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника.

Вместе с тем, временным управляющим в анализе финансового состояния и заключении о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства не включены периоды времени с 12.08.2011 по 01.01.2012, а также с 30.09.2013 по 20.01.2014.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых