Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А79-7893/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не прошли обучение мерам пожарной безопасности.

Представленный журнал учета инструктажей по пожарной безопасности не принят судом во внимание, поскольку имеет дату начала 10.01.2014. При этом Общество не доказало, что в ходе проверки данный журнал представлялся проверяющим.

Из подпунктов «б», «в» «к», «ж» пункта 23 Правил № 390 следует, что на объектах запрещается: использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 390 не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований указанных норм Общество использовало технические помещения в подвалах для хранения горючих материалов, оборудования, мебели и других предметов; возле элетрощитовых под лестничными маршами хранятся горючие материалы; в коридоре на путях эвакуации напротив электрощитовой (между квартирами № 400 и № 401) установлен деревянный ящик; в блок-секции Б на 6 и 7 этажах установлены кладовки (не предусмотренные проектной документацией); на первом этаже заблокирована дверь эвакуационного выхода, между смежными коридорами.

Согласно пункту 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003              № 315 (далее - НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Как установлено Управлением при проведении проверки и судом первой инстанции, защита электрощитовых установкой автоматической пожарной сигнализацией не обеспечена. Доказательств обратного Общество в материалы дела не представило.

В пункте 11.23 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001*», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 04.06.2001 № 31 (далее - НПБ 88-2001*), установлено, что устройства дистанционного пуска установок следует размещать у эвакуационных выходов снаружи защищаемого помещения. Указанные устройства должны быть защищены в соответствии с ГОСТ 12.4.009.

Размещение устройств дистанционного пуска допускается в помещениях пожарного поста или другом помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.

Из пункта 11.26 НПБ 88-2001* следует, что в помещении пожарного поста или другом помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, кроме общих требований, должна быть предусмотрена: а) световая и звуковая сигнализации о неисправности установки по пункту 11.1 «г» и пункту 11.22 «б», об исчезновении напряжения на основном и резервном вводах электроснабжения (звуковой сигнал общий); б) световая сигнализация об отключении автоматического пуска (с расшифровкой по защищаемым помещениям).

Вместе с тем в ходе проверки Управлением установлено, что устройства дистанционного пуска установок тушения не выведены в помещение с постоянным пребыванием дежурного персонала. В свою очередь заявитель не доказал, что приведенные нормы НПБ 88-2001 им соблюдаются.

Согласно пункту 12.48 НПБ 88-2001* приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

При смежном расположении нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления расстояние между ними должно быть не менее 50 мм (пункт 12.51 НПБ 88-2001*).

Поскольку в нарушение приведенных норм приемно-контрольный прибор (сигнал сработки) автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с постоянным пребыванием дежурного персонала (диспетчерский пункт), а установлен в электрощитовых, суд правомерно посчитал, что требования названных норм Обществом не соблюдаются.

В силу пункта 7.3.1 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», введенных в действие постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109 (далее - СНиП 31-01-2003), противодымная защита зданий должна выполняться в соответствии со СНиП 41-01. В зданиях высотой более 28 м с незадымляемыми лестничными клетками следует предусматривать удаление дыма из поэтажных коридоров через специальные шахты с принудительной вытяжкой и клапанами, устраиваемыми на каждом этаже из расчета одна шахта на 30 м длины коридора. Для каждой шахты дымоудаления следует предусматривать автономный вентилятор. Шахты дымоудаления должны иметь предел огнестойкости не менее EI 60.

В шахтах лифтов в зданиях высотой более 28 м при пожаре следует обеспечивать подачу наружного воздуха согласно СНиП 41-01.

Вместе с тем проверкой установлено, что в шахтах лифтов отсутствует подача наружного воздуха при срабатывании автоматической сигнализации. Доказательств обратного заявитель не представил.

В соответствии с пунктом 7.3.3 СНиП 31-01-2003 защиту зданий автоматической пожарной сигнализацией следует предусматривать в соответствии с НПБ 110. При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении консьержки, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.

Тепловые пожарные извещатели, устанавливаемые в прихожих квартир зданий высотой более 28 м должны иметь температуру срабатывания не более 52 °С.

Жилые помещения квартир и общежитий (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66.

Однако при выборочном визуальном осмотре (с согласия собственников) в квартирах № 124 и № 120 было установлено, что извещатели сигнализации демонтированы. Соблюдение вышеуказанных норм Обществом не доказано.

Кроме того, в мусоросборных камерах отсутствует дымовая пожарная сигнализация.

В пункте 61 Правил № 390 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Кроме того, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (пункт 24 Правил № 390).

Как установил суд, документы, подтверждающие соблюдение приведенных норм, Общество в ходе проверки не представило. В этой связи суд не принял во внимание представленные в материалы дела акты опробования пожарной сигнализации, а также протоколы испытания наружных стационарных лестниц и ограждений крыши, поскольку они не могут служить доказательством соблюдения вышеназванной обязанности.

Согласно пункту 7.1.14 СНиП 31-01-2003 кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из горючих материалов. В зданиях с чердаками (за исключением зданий V степени огнестойкости) при устройстве стропил и обрешетки из горючих материалов не допускается применять кровли из горючих материалов, а стропила и обрешетку следует подвергать огнезащитной обработке. При конструктивной защите этих конструкций они не должны способствовать скрытому распространению горения.

Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (пункт 21 Правил № 390).

Вместе с тем проверкой установлено, что не проведена огнезащитная обработка  (пропитка)  чердачных  строительных  конструкций,  горючих отделочных материалов, предусмотренных проектом мансардного этажа в блок-секции А.

Представленное заявителем в материалы дела заключение ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Чувашской Республике», составленное по результатам проверки качества огнезащиты и условий ее эксплуатации, датировано 13.05.2009, а потому, как правомерно отметил суд, не подтверждает проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) и устранение повреждений пропитки в 2010-2014 годах.

Согласно пункту 6.28 СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

В нарушение данной нормы в подвальном помещении во всех блок-секциях на лестницах выше 45 см отсутствуют ограждения с перилами. Доказательств обратного Общество в материалы дела не представило.

В пункте 8.16 Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 № 123 (далее - СНиП 2.04.02-84*) определено, что расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного – при расходе воды менее 15 л/с на с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в пункте 9.30 по дорогам с твердым покрытием.

В нарушение пункта 8.16 СНиП 2.04.02-84* и пункта 8.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, заявителем не обеспечено требуемое количество пожарных гидрантов (не менее 2-х).

Представленная заявителем исполнительная съемка прокладки водопровода, как обоснованно указал суд, не свидетельствует о том, что пожарный гидрант, обозначенный как ПГ-2, относится к проверенному дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020302:929.

Абзацем первым пункта 6.26 СНиП 21-01-97* определено, что в коридорах, указанных в пункте 6.9 СНиП 21-01-97*, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на 16-м этаже блок-секции А в коридоре на пути эвакуации смонтировано вентиляционное оборудование (транзитный воздуховод), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м (фактически 1,92 м в высоту, 0,39 м от стены).

В силу пункта 7.4.5 СНиП 31-01-2003 на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире следует предусматривать отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры.

В нарушение данной нормы Обществом не обеспечено наличие поквартирных устройств для тушения пожара. Доказательств обратного заявитель в материалы дела также не представил.

Согласно пункту 57 Правил № 390 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные