Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А43-14865/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

водопроводной станции «Малиновая гряда», а именно берегоукрепительные сооружения не защищаются от повреждений, вызываемых неблагоприятными процессами, в том числе нагрузками и водой; повреждения своевременно не устраняются; мероприятия по приведению гидротехнических сооружений к исправному состоянию в должной мере не планируются и не проводятся.

Такое бездействие нарушает требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений водопроводной станции «Малиновая гряда» ОАО «Нижегородский водоканал» согласованной Волжско-Окском управлении Ростехнадзора 24.01.2012.

Согласно пункту 7 предписания не вносятся в журналы технических осмотров нарушения технически исправного состояния комплекса гидротехнических сооружений водопроводной станции «Малиновая гряда». В журнал не внесены записи по участкам просадки и разрушения ж/б конструкций плит (карт) 1-го яруса, разделительного парапета, горизонтальной террасы с образованием под ними значительных пустот; на горизонтальной террасе, в месте крепления стального каната наблюдается растрескивание ж/б конструкции террасы, разрушение разделительного парапета, раскрытие швов наклонных ж/б конструкций. Указанное не позволяет планировать и осуществлять комплекс ремонтных мероприятий.

Пунктом 8.3 раздела 8 согласованных 24.01.2012 Волжско-Окским управлением Ростехнадзора Правил эксплуатации гидротехнических сооружений станций установлено, что на гидротехнических сооружениях должны вестись наблюдения за просадками, оползневыми явлениями, размерами откосов и состоянием железобетонных конструкций. Согласно пункта 8.4 Правил, результаты осмотров заносятся в журнал технических осмотров.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона №117-ФЗ; пункта 8.4 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений водопроводной станции «Малиновая гряда» ОАО «Нижегородский водоканал» согласованной Волжско-Окском управлении Ростехнадзора 24.01.2012.

В силу пункта 8 предписания ремонт и обслуживание зданий, сооружений и оборудования комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции на 2014 год (насосная станция 1-го подъема) проводится с нарушением требований Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов в МП «Нижегородский водоканал», утвержденного генеральным директором: не составляются дефектные ведомости с указанием неисправностей и мер, необходимых для их устранения; записи о выполнении ремонтов в журнале ремонтов не в полной мере соответствуют регламентным работам, утвержденным графиком выполнения планово-предупредительных ремонтов на 2014 год.

Пунктом   11.2   раздела   11   Правил   эксплуатации  гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал» установлено, что ремонт гидротехнических сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как сооружения в целом, так и их отдельных конструкций.

Пунктом 11.4 раздела 11 Правил определено, что проведение ремонтных работ проводится в соответствии с планами работ, которые в свою очередь, составляются по результатам систематических осмотров, записей в журналах, актов плановых осмотров.

Согласно пункту 2.4 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов, в процессе осмотра производится опись всех замеченных дефектов, которая заносится в журнал осмотров и ремонтов оборудования и сооружений.

Согласно пункту 2.6 Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов, на основании записей в журналах составляются дефектная ведомость, в которой указываются меры по их устранению.

В свою очередь, дефектные ведомости на коррозию фланцевых и болтовых соединений задвижек на кольцевом трубопроводе насосной станции I-го подъема, металлической части пола промежуточной площадки насосной станции 1-го подъема в уровне 71.42, нарушение целостности пола из керамической плитки промежуточной площадки насосной станции 1-го подъема в уровне 66.42, фильтрацию воды, следы выщелачивания бетона, коррозию металлических конструкций в месте расположения щита управления ПЭХ № 4 насосной станции 1-го подъема, в процессе проверки не представлены. Работы по их устранению Заявителем не планировались и не проводились.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; раздела 11 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции OA О «Нижегородский водоканал», согласованных Волжско-Окским управлением Ростехнадзора 24.01.2012.

Согласно пункту 9 предписания не организован в полном объеме мониторинг безопасности комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал», установленный положениями инструкциями по ведению мониторинга ГТС. Отсутствует журнал осмотров строительных конструкций гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции (насосной станции 1-го подъема) «Нижегородский водоканал». Периодичность наблюдений за состоянием ГТС не соответствует требованиям Приложения «А» Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции, согласованной Волжско-Окском управлении Ростехнадзора 03.03.2014. Не проводятся комиссионные осмотры здания насосной станции 1-го подъема.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона №117-ФЗ; пункта 8.4 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал» согласованных Волжско-Окским управлением Ростехнадзора 24.01.2012.

В силу пункта 10 предписания коррозия фланцев и болтовых соединений задвижек на кольцевом трубопроводе насосной станции 1-го подъема «Слудинской» водопроводной станции в уровне отметки 66.42.

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал» установлено, что при эксплуатации гидротехнических сооружений должны быть обеспечены надежность и безопасность их работы, а также бесперебойная и экономичная работа технологического оборудования.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды.

Согласно пункту 11.10 раздела 11 Правил эксплуатации, окраска металлоконструкций относится к текущим ремонтам. Ремонт гидротехнических сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как сооружения в целом, так и их отдельных конструкций (пункт 11.2).

Проверкой установлено, что работы по предохранению от коррозии фланцев и болтовых соединений задвижек на кольцевом трубопроводе насосной станции 1-го подъема «Слудинской» Заявителем не проведены.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункты 1.2, 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал», согласованных Волжско-Окским управлением Ростехнадзора 24.01.2012.

В силу пункта 11 предписания Общество не обеспечивает технически исправное состояние комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции. Коррозия металлической части пола промежуточной площадки насосной станции 1-го подъема в уровне 71.42 Слудинской водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды.

Согласно пункту 11.10 раздела 11 Правил эксплуатации, окраска металлоконструкций относится к текущим ремонтам. Ремонт гидротехнических сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как сооружения в целом, так и их отдельных конструкций (пункт 11.2).

Пунктом 12.8 Правил определено, площадки обслуживания и лестницы должны быть в исправном состоянии, чистыми, сухими и не должны загромождаться посторонними предметами.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

В силу пункта 12 предписания Общество не обеспечивает технически исправное состояние комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции. Нарушение целостности пола из керамической плитки промежуточной площадки насосной станции 1-го подъема в уровне 66.42 Слудинской водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

Пунктом 12.8 Правил определено, площадки обслуживания и лестницы должны быть в исправном состоянии, чистыми, сухими и не должны загромождаться посторонними предметами.

Проверкой установлено, что нарушена целостность пола из керамической плитки промежуточной площадки насосной станции 1-го подъема в уровне 66.42 Слудинской водопроводной станции.

Таким образом, Общество нарушает требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 12.8 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

Согласно пункту 13 предписания не обеспечивается технически исправное состояние комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции: на берегоукрепительных сооружениях наблюдаются места зарастания межплитных швов древесной и кустарниковой растительностью.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены.

На берегоукрепительных сооружениях наблюдаются места зарастания межплитных швов древесной и кустарниковой растительностью, что нарушает целостность и водонепроницаемость конструктивных элементов сооружений.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

 В силу пункта 14 предписания Общество не обеспечивает технически исправное состояние комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции. Фильтрация воды, следы выщелачивания бетона, коррозия металлических конструкций в месте расположения щита управления ПЭХ № 4 насосной станции 1-го подъема.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены.

Проверкой установлено, что гидротехнические сооружения не предохраняются от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Не обеспечивается их водонепроницаемость и механическая прочность. В частности, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем состоянии строительных конструкций насосной станции.

Нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал»

Согласно пункту 15 предписания не обеспечивается технически исправное состояние комплекса гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции: наблюдается разрушение штукатурного слоя стеновых конструкций и цокольной части фасада насосной станции 1-го подъема.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены.

Проверкой установлено, что гидротехнические сооружения не предохраняются от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения стеновых конструкций и цокольной части фасада насосной станции 1-го подъема своевременно устранены.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Слудинской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

В силу пункта 16 предписания установлено неудовлетворительное состояние металлических решеток водозаборного оголовка «Ново-Сормовской» водопроводной станции (акт водолазного обследования водозаборных оголовков от 28.02.2014).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что гидротехнические сооружения должны предохраняться от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Повреждения должны быть своевременно устранены.

Проверкой установлено, что гидротехнические сооружения не предохраняются от повреждений, вызываемых неблагоприятными физическими, химическими и биологическими процессами, воздействием нагрузок и воды. Водолазным обследованием выявлено неудовлетворительное состояние водозаборных оголовков от 28.02.2014. Мер по устранению повреждений со стороны Заявителя не принято.

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ; пункта 1.3 Правил эксплуатации гидротехнических сооружений «Ново-Сормовской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал».

Согласно пункту 17 предписания Обществом не организован в полном объеме мониторинг безопасности комплекса гидротехнических сооружений «Ново-Сормовской» водопроводной станции ОАО «Нижегородский водоканал», установленный положениями инструкциями по ведению мониторинга ГТС. Периодичность наблюдений за состоянием ГТС не соответствует требованиям Приложения «А» Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений Ново-Сормовской водопроводной станции, согласованной Волжско-Окском управлении Ростехнадзора 03.03.2014. Не проводятся комиссионные осмотры здания насосной станции 1-го подъема. Журналы визуальных наблюдений не соответствуют формам, установленным в Приложении «Б»

Таким образом, Обществом нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ.

Согласно пункту 18 предписания Обществом не обеспечена  разработка   и   своевременное   уточнение  критериев безопасности     гидротехнических     сооружений     биологических     прудов Нижегородской станции аэрации ОАО «Нижегородский водоканал».

Согласно статье 3 Федерального закона № 117-ФЗ критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных