Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А11-4422/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

территории свалки (устройство плодородного слоя, посев трав, посадка кустарника и деревьев); работы по техническому и биологическому этапам финансируются за счет адресной инвестиционной программы; при достижении проектных отметок будет выполнен биологический этап рекультивации, после чего объект будет передан администрации Суздальского района для дальнейшего использования.

Постановлением администрации Владимирской области от 12.08.2009 № 668 «Об утверждении плана мероприятий по реализации замечаний, просьб и предложений, высказанных во время предвыборной кампании депутатов Законодательного Собрания Владимирской области 5-го созыва» (пункт 22) принято решение закрыть свалку у с.Новоалександрово,  использование ТБО возможно только с пуском межмуниципального полигона по захоронению отходов производства и потребления в районе д.Марьинка Камешковского района Владимирской области.

24.08.2011 ООО «СпецТехАвто» получило разрешение № 33505000-15 на ввод в эксплуатацию полигона у д.Марьинка Камешковского района Владимирской области, который принимает отходы производства и потребления.

Ссылка Общества в обоснование своей позиции на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.08.2014 по делу № А11-4647/2014, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу № А11-2518/2012, а также письмо Отдела по охране окружающей среды от 20.08.2014 № 38-01­12/165 рассмотрена судом первой инстанции и признана несостоятельной, опровергаемой обстоятельствами и материалами дела.

При установленных обстоятельствах у уполномоченного органа имелись основания для выдачи Обществу предписания об устранении допущенных нарушений действующего законодательства.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предписание Управления Росприроднадзора от 29.04.2014 № 03-01-18/22от. соответствует Закону об охране окружающей среды, Федеральному закону № 174-ФЗ, Федеральному закону № 294-ФЗ и не нарушает права и законные интересы Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Арбитражный суд Владимирской области законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным предписания.

Одновременно суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части требования ОАО «Спецавтохозяйство» о признании акта проверки от 16.04.2014 № 01 -01-12/24 недействительным.

Под ненормативным правовым актом, подлежащим оспариванию в арбитражном суде, понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Акт проверки от 16.04.2014 № 01-01-12/24 не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержат властно-распорядительных предписаний, влекущих для Общества юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности общества, не определяет меру ответственности, носит информационный характер, содержит лишь указание на выявленные нарушения.

Таким образом, заявленное требование о признании недействительным акта проверки не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а дело подлежит прекращению применительно к правилам пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба ОАО «Спецавтохозяйство» признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.10.2014 по делу                            № А11-4422/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.10.2014 по делу № А11-4422/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Спецавтохозяйства» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Е.А. Рубис