Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А79-143/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

превышать 1 см Каждый рулон состоит не более, чем из двух кусков ткани. Концы кусков накладывают друг на друга, сшивают или склеивают. Допускается в местах соединения кусков прокладка сигналов, выведенных на торец рулона. Ткань не горюча, не взрывоопасна, нетоксична. Номинальная масса единицы площади 290г/м2. Номинальная толщина ткани 0,23 мм

98)  Фольга алюминиевая для технических целей мягкая, рулонная, толщиной 0,1мм, на фольге не должно быть посторонних включений и поверхностных загрязнений, складок, надрывов, забоин, коррозии, алюминиевой пыли, стружки и пятен от выгоревшей смазки. На поверхности фольги в мягком состоянии не должно быть пятен от выгоревшего масла, препятствующих разматыванию фольги. Минимальное временное сопротивление 40 (4,0) МПа (кгс/мм2), минимальное относительное удлинение после разрыва 3%, торцы рулонов должны быть без забоин, вмятин и загрязнений. У рулонов допускаются темные торцы, если это не препятствует разматыванию фольги. По всей длине рулона фольга должна свободно разматываться и ее кромки не должны иметь заусенцев и надрывов.

99)   Щебень из природного камня для строительных работ марка 1000, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, 13%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 13%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частил (размером менее 0,05 мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать, засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

100)   Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25%массы. Щебень не  должен  содержать  засоряющих  примесей.   Минимальная  обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

101)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

102)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

103)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 24%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 28 %. Максимальное содержание зерен слабых пород 10 % массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

104)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

105)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

106)  Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значении показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

107) Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 40-70 мм, Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20 %. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 15%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 1% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

108) Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 40-70 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 15%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) 1% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

109) Электроды диаметром 4 мм, Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышает 50 толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде, минимальное временное сопротивление разрыву 42 кгс/мм2; минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы, 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,2. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения 1,0мм.

110) Электроды диаметр 4 мм тип Э46. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву 46 кгс/мм2, минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы 0,040 Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,20мм. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения 1,0мм.

111) Электроды диаметром 6 мм Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин.. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву 42кгс/мм2; минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2, максимальное содержание в наплавленном металле серы, 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,28. Максимальный линейный размер поры 1,5мм. Максимальный линейный размер шлакового включения 1,5мм.

В данном случае в позициях 10, 11, 13-16, 21, 23, 86, 88-90, 95, 98-112 ОАО «Чувашавтодор» вместо конкретных показателей используемого товара, указаны характеристики как: «должен быть», «не должно быть», «не должен содержать», «не должно быть» и т.п.

Однако, принимая решение об участии в конкурсе, участник должен располагать конкретными сведениями о свойствах и характеристиках используемых им материалов (товаров) и указывать именно их.

Природа проведения открытого конкурса заключается не только в обеспечении участия в нем всем желающим и недопущения ограничения конкуренции, но и в обеспечении возможности заказчику выбрать для него наиболее привлекательный результат выполнения работ, оказания услуг либо поставки товара соответствующий его требованиям, то есть в обеспечении возможности выбора, основываясь на конкретных и точных данных, представленных участниками конкурса.

Сопоставив содержание заявки Общества и требований аукционной документации, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом антимонопольного органа, что ОАО «Чувашавтодор», не обозначив конкретные показатели предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров, не выполнило требования заказчика.

Указанные в первой части заявки показатели не позволяют определить, какие товары предложены   участником   к  использованию,   что противоречит  требованиям аукционной документации и Федеральному закону № 94-ФЗ и не может использоваться при заключении контракта.

Доводы заявителя о том, что он строго следовал инструкции заказчика, а также данных им разъяснений, суд обоснованно признал несостоятельными, основанными на неверном толковании указанной инструкции и разъяснений.

По позиции 93 приложения № 4 к Документации об открытом аукционе в электронной форме. Таблица 1. антимонопольный орган указал, что участник № 2 в своей заявке указал «смола эпоксидная марки ЭД-20, сорт высший, максимальная массовая доля иона хлора