Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А38-1794/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии и мощности, применяемая при расчете одноставочного тарифа на электрическую энергию, определяется отдельно для каждого ГП (ЭСО, ЭСК) в виде ставок за электрическую энергию (мощность), дифференцированных в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности, и определяется по следующей формуле:

N

Т x М

ЭО св э

Т = --------- + Т (16.3)

j h св

max j

h - годовое число часов использования расчетной мощности;

max j

Э

Т - ставка средневзвешенной стоимости единицы электрической

св

энергии за 1 кВт.час;

М

Т - ставка за 1 кВт средневзвешенной стоимости единицы

св

электрической расчетной мощности;

и установлены диапазоны: от 7001 часов и выше - 7500; от 6501 до 7000 часов - 6750; от 6001 до 6500 часов - 6250; от 5501 до 6000 часов - 5750; менее 5500 часов - 5250.

В силу пункта 109 Правил № 530 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.05.2009 № 411) электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения. В целях расчёта предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за услуги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность), для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная (в редакции постановления Правительства РФ от 28.06.2008 № 476).

Положения пункта 109 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии № 530 носят императивный характер и не подлежат расширительному толкованию.

24.12.2009 Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл издан приказ № 62 «Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Мариэнергосбыт» прочим потребителям Республики Марий Эл (за исключением населения). Утверждённые тарифы введены в действие с 01.01.2010.

Приказ опубликован в газете «Марийская правда» 26.12.2009.

Пунктами 2.1.1.1, 2.1.2.1, 2.1.3.1, 2.1.4.1, 3.1.1.1, 3.1.2.1, 3.1.3.1, 3.1.4.1 Приложения к приказу РСТ Республики Марий Эл № 62 от 24.12.2009 предусмотрены величины средневзвешенной стоимости электрической энергии (мощности) в размере 1536,8 руб./МВт.ч., пунктами 2.1.1.2, 2.1.2.2, 2.1.3.2, 2.1.4.2, 3.1.1.2, 3.1.2.2, 3.1.3.2, 3.1.4.2 определены величины стоимости услуг по передаче, сбытовой надбавке гарантирующего поставщика, инфраструктурных платежей.

Поскольку стоимость услуг, указанных в пункте 3.1.2.2 (услуги по передаче, сбытовой надбавке гарантирующего поставщика, инфраструктурные платежи), вопреки требованиям пункта 57 Основ ценообразования состояла не из суммарного содержания обязательных регулируемых тарифов, а из иных значений, а пункт 3.1.2.1 (средневзвешенная стоимость электроэнергии) Приложения к приказу РСТ Республики Марий Эл от 24.12.2009 № 62 в нарушение пункта 64 Методических указаний не содержал какой-либо дифференциации по числу часов использования мощности, приказ Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 24.12.2009 № 62 «Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Мариэнергосбыт» прочим потребителям Республики Марий Эл (за исключением населения) в части ряда пунктов, в том числе пунктов 3.1.2.1, 3.1.2.2 Приложения 11 к указанному приказу, признан решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 20.07.2012 по делу № А38-577/2012 недействующим.

В силу признания незаконными отдельных слагаемых одноставочного тарифа не подлежит применению как недействующий и сам тариф.

При этом судом правомерно признан ошибочным довод ОАО «Мариэнергосбыт» о том, что отменены не слагаемые тарифа, учтённые регулирующим органом при тарифообразовании, а недостоверная информация об отдельных составляющих тарифа.

Между тем, из буквального толкования пункта 64 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» прямо следует, что одноставочный тариф для конечных потребителей представляет собой сумму таких слагаемых, как средневзвешенная стоимость единицы электроэнергии (мощности), стоимость услуг по передаче единицы электроэнергии (мощности), сбытовая надбавка, услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией и размер платы за которые в соответствии с законодательством подлежит государственному регулированию.

Также незаконным является и применение гарантирующим поставщиком формулы расчёта ставки средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии, предусмотренной пунктом 63.1. Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, поскольку названный пункт (63.1) введен приказом ФСТ РФ от 31.12.2009 № 558-э/1 для расчёта двухставочных тарифов. При этом одноставочные тарифы подлежат расчёту в соответствии с пунктом 64 Методических указаний.

Таким образом, произведённый гарантирующим поставщиком расчёт суммы долга признаётся необоснованным и недостоверным.

При этом следует отметить, что истцом по основному иску в качестве индикативной цены на электрическую энергию необоснованно использована индикативная цена на мощность. Так, для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) приказом Федеральной службы по тарифам от 04.12.2009 № 344-э/1 утверждены индикативные цены и тарифы на электрическую энергию и мощность на 2010 год.

Для Республики Марий Эл установлен индикативный тариф на электрическую энергию в размере 451,82 руб. за МВт.ч, на мощность - 366211,40 руб./МВт в месяц. Однако в представленном ОАО «Мариэнергосбыт» расчёте средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии вместо установленного приказом ФСТ № 344-э/1 тарифа на мощность использован тариф на электрическую энергию и наоборот.

Кроме того, гарантирующий поставщик произвольно произвёл умножение полученных значений на 12 месяцев, что также свидетельствует о недостоверности его расчёта, поскольку пунктом 63.1 это не предусмотрено.

Суд первой инстанции признал правильным и достоверным расчёт стоимости электроэнергии, сделанный ОАО «Оборонэнергосбыт» (т. 7, л.д. 1-13). Из него следует, что стоимость электрической энергии, отпущенной ему в 2010 году, составила 83 925 391, 42 руб., оплата потребителем произведена в сумме 98 030 474, 98 руб., тем самым на стороне гарантирующего поставщика возникло неосновательное обогащение в размере 14 105 083 руб. 56 коп.

Расчёт произведён на основании экспертного заключения, оценённого арбитражным судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятого в качестве надлежащего доказательства.

По делу проведены судебная и дополнительная экспертизы для определения величины средневзвешенной стоимости электроэнергии высокого, СН-1, СН-2 и низкого напряжения, которая подлежала применению для расчёта предельных уровней нерегулируемых цен в период с января по декабрь 2010 года, а также стоимости электрической энергии для конечных потребителей ОАО «Мариэнергосбыт» с детализацией всех составляющих (слагаемых) свободных нерегулируемых цен, которая подлежала применению гарантирующим поставщиком в период с января по декабрь 2010 года с разбивкой по уровням напряжения и ЧЧИМ.

В силу статей 64 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Оценивая экспертное заключение по правилам процессуального закона, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства: научную обоснованность, аргументированность, полноту изложения по поставленным вопросам, ясность, наличие либо отсутствие противоречий в выводах, уровень квалификации и образования эксперта, а также связь с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заключение дополнительной судебной экспертизы от 02.12.2013 суд счел соответствующей требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оно является конкретным, логичным, ясным и полным, в связи с чем по вопросам 1 и 2 является достоверным и допустимым доказательством по делу. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов в заключении эксперта по первым двум вопросам, а также каких-либо противоречий судом не установлено. Выводы эксперта по вопросам о стоимости электрической энергии, рассчитанной на основании пункта 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08. 2006 № 530, обоснованно признаны судом во внимание при принятии решения.

Следовательно, встречный иск ОАО «Оборонэнергосбыт» о взыскании с ОАО «Мариэнергосбыт» неосновательного обогащения в размере 14 105 083 руб. 56 коп, возникшего на его стороне в период с января по декабрь 2010 года в связи с произведённой потребителем переплатой правомерно удовлетворен судом первой инстанции.

Получение гарантирующим поставщиком денежных средств в указанном потребителем размере подтверждается материалами дела и ответчиком по встречному иску не оспаривается.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Утверждение ОАО «Мариэнергосбыт» о том, что им соблюдён порядок ценообразования, обоснованно признано судом ошибочным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом ФСТ от 08.04.2005 №130-э (далее - Регламент), решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. В приложении № 1 к Регламенту одноставочный тариф представлен в виде следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость электрической энергии (мощности); услуги по передаче, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, инфраструктурные платежи.

Согласно пункту 23 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109, решения регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней публикуется в установленном порядке. Одновременно с публикацией решения об установлении тарифов регулирующий орган публикует величину средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках, учтенную при установлении одноставочного тарифа.

Тем самым числовое значение величины средневзвешенной стоимости приобретения электрической энергии (мощности), входящей с состав тарифа, должно быть тождественно аналогичному значению, публикуемому регулирующим органом в соответствии с пунктом 23 Основ ценообразования.

Таким образом, единственным нормативным документом, в котором публикуется информация о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности), может быть решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, принимаемое по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме, то есть по форме приложения № 1 к Регламенту. Поэтому использование ОАО «Мариэнерогосбыт» при расчетах с покупателями, в том числе с ОАО «Оборонэнергосбыт», информации о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) не из приложения № 1 к постановлению регулирующего органа, а из какого-либо иного источника, следует считать нарушением порядка ценообразования.

Ошибочен также довод гарантирующего поставщика о том, что эксперт при расчёте стоимости электроэнергии должен учитывать объём перекрёстного субсидирования.

Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1231 «О поэтапном прекращении перекрёстного субсидирования в электроэнергетике и доведении уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости её производства, передачи и распределения» и постановление Правительства РФ от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением», на которые ссылается ОАО «Мариэнергосбыт», были приняты в целях стимулирования экономии электрической энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве и применимы при установлении тарифов для населения.

Однако, стоимость электрической энергии для населения не входит в предмет спора между ОАО «Мариэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт». Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 24.12.2009 № 62 были утверждены тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующим поставщиком ОАО «Мариэнергосбыт» прочим потребителям Республики Марий Эл (за исключением населения).

Заявление ОАО «Оборонэнергосбыт» о том, что гарантирующим поставщиком неправильно