Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А11-5979/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

15) в механическом цехе результаты технических обслуживании кранов peг. № 30848, 30829, 30832, проводимых в соответствии с руководством по эксплуатации не отражаются в журнале ремонта (нарушение статьи 9 Закона №116-ФЗ, пункта 9.3.24 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

16) в механическом цехе допуск персонала, обслуживающего краны на крановые пути проводится без оформления наряда-допуска, определяющего условия безопасного производства работ (нарушение статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 9.5.9 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

 17) в механическом цехе не разработаны технологические карты ведения погрузочно-разгрузочных работ и складирования грузов с применением грузоподъемных кранов (нарушение статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 9.5.18 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263).

Склад ГСМ, группа резервуаров и сливо-наливных устройств:

18) отсутствуют паспорта на резервуары РГС 75 тенх. № 1-9, находящиеся на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона                  № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013); пункта 5.2. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 года №229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

19) нe проведено техническое диагностирование с определением остаточного ресурса эксплуатации (не проведена экспертиза промышленной безопасности) горизонтальных стальных резервуаров для хранения нефтепродуктов (РГС 75 техн. №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9) на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Закона № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013); пункта 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июня 2009 г. «Об утверждении порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

20) не регламентируется (отсутствует технологический регламент) порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (нефтепродуктов) с выбором параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 4.7.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 №29, пункта 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

21) отсутствует сигнализатор максимального уровня нефтепродукта в горизонтальных стальных резервуаров для хранения нефтепродуктов (РГС 75 техн. №№ 1-9) на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 4.7.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03) утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 №29, пунктов11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

22) отсутствуют формуляры (паспорта) на топливо раздаточные колонки склада ГСМ (нарушение: пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 6.2. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 г. № 229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999г. № 263);

23) отсутствуют градуировочные таблицы на горизонтальные стальные резервуары для хранения нефтепродуктов (РГС 75 техн. № 1-9) на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 5.6. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД153-39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 г. № 229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

24) не проводится периодическая зачистка горизонтальных стальных резервуаров для хранения нефтепродуктов (РГС 75 техн. № 1-9) на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 5.11 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 г. № 229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

25) отсутствует журнал учета ремонта топливораздаточных колонок склада ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 6.10 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД153-39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 г. № 229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

26) не проводятся мероприятия по проверки технического состояния устройств молниезащиты и контуров заземления электрического оборудования склада ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 9.24, пункта 9.28 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153 39.2-080-01, принятых приказом Минэнерго Российской Федерации от 01 августа 2001 г. № 229 (с изменениями от 17 июня 2003 г.), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999г. № 263);

27) не проведено техническое диагностирование с определением остаточного ресурса эксплуатации (не проведена экспертиза промышленной безопасности) технологических трубопроводов перекачки нефтепродуктов на складе ГСМ (нарушение пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Закона № 116-ФЗ, пункта 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2009 г. «Об утверждении порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

28) система газопотребления предприятия. Не проведено техническое диагностирование газового оборудования ГРУ, отработавшего нормативный срок службы (более 20 лет) в рамках экспертизы промышленной безопасности (нарушение: пункта 5 статьи 7, пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ; пунктов 2.1.15, 5.1.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; пункта 4.2 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03, утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 67 (регистрация в Минюсте РФ 16.06.03 г. peг. №» 4686), пунктов11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

29) система газопотребления предприятия. Не проведено техническое диагностирование газового оборудования (технических устройств) печей и сушил в литейном цехе, отработавших нормативный срок службы (более 20 лет) в рамках экспертизы промышленной безопасности (нарушение: пункта 5 статьи 7, пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ; пунктов 2.1.15, 5.1.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; пункта 4.2 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03, утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 67 (регистрация в Минюсте РФ 16.06.03 г. peг. №» 4686), пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263);

30) система газопотребления предприятия. Не в полном объёме газопроводы котлов в котельной оборудованы автоматическими отключающими устройствами, установленными между предохранительно-запорными клапанами и связанным с атмосферой для обеспечения автоматической проверки герметичности затворов (ПЗК) перед розжигом (нарушение: пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пугкта 5.9.8 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, пунктов 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на отпасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263);

31) цех литейный. Не проводятся учебные тревоги не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части Плана ликвидации (локализации) аварий на ОПО цех литейный (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 1.13 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

32) цех литейный. Не вывешены выписки из оперативной части ПЛА на видном месте в подразделениях организаций для постоянного ознакомления с ним всего производственного персонала (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 4.6 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

33) цех литейный. К Плану ликвидации (локализации) аварий на ОПО сталелитейный цех, не приложены акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; акты проверки исправности объектов, технических устройств и коммуникаций промышленных газов (топливных и технологических), схем блокировки и сигнализации (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 1.10 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

34) цех литейный. Отсутствуют графики и планы учебных тревог и тренировок на 2013 год, утвержденные техническим руководителем организации (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 1.13 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

35) цех литейный. Знания Плана ликвидации (локализации) аварий на ОПО сталелитейный цех, не проверяются квалификационной (экзаменационной) комиссией при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог и учебно-тренировочных занятий у руководителей и специалистов, а также рабочих при допуске их к самостоятельной работе (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 1.16 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

36) цех литейный. При составлении Плана ликвидации (локализации) аварий на ОПО сталелитейный цех, не все виды аварий учтены, а именно: пропуски, разрывы и обрушения газопроводов топливных и технологических газов, а также стихийные бедствия (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункт 4.4 "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (РД 11-561-03);

37) цех литейный. В Плане ликвидации (локализации) аварий на ОПО литейный цех отсутствует принципиальная технологическая схема объекта (нарушение части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, раздел II "Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах", утверждённой постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А