Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А43-15896/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

направляющие ролики WANZL, установленные на шарикоподшипниках, позволяющая транспортировать товар.

При этом производитель в качестве функциональных особенностей указывает на легкость в управлении данной покупательской тележкой и ее бесшумное движение.

При таких обстоятельствах, ключевое значение при описании данного товара для юридических целей имеет не факт изготовления его части из проволоки, а то, что данный товар поименован и является покупательской тележкой.

Применяя правило 6 ОПИ ТНВЭД, в соответствии с которым для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, учитывая данные примечания, а также исходя из содержания, имеющегося в материалах дела описания спорного товара в качестве «Тележек покупательских», суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу, что Таможня неправомерно классифицировала ввезенный товар субпозиции 7326 20 «Изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: - изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов».

Следовательно, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ввезенный товар обоснованно классифицирован Обществом в субпозиции: 7326 90 ТН ВЭД «Изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: -- прочие:». В связи с изложенным дальнейший анализ подсубпозиций не имеет правового значения.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД                   № 10408000-05-03-20/015 от 25.02.2009 основано на неправильном применении основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, что является нарушением действующего таможенного законодательства.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), поэтому при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (пункт 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В пункте 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ указано, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 этого кодекса, при соблюдении следующих условий: 1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 данного кодекса; 2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные  документы   могут  быть  представлены  после  выпуска   товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей  таможенной  процедуры  в  соответствии с этим кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 данного кодекса.

В соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса РФ названы дополнительные условия выпуска товаров. В частности, пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном упомянутым кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным кодексом. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (статья 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Система определения таможенной стоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе).

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлены пунктом 1 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, в соответствии с которым определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.

В соответствии со статьей 18 Закона о таможенном тарифе основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В пункте 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе приведен исчерпывающий перечень условий, исключающих применение первого метода.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, она определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 Закона о таможенном тарифе, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, она определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 Закона.

В случае, когда для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 Закона.

В силу положений статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

При этом основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в пункте 1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Таким образом, осуществляя таможенное оформление и проверку документов и сведений о товаре, обнаружив признаки, которые свидетельствуют о возможности представления декларантом недостоверной, не подтвержденной либо неполной информации о товаре, таможенный орган может инициировать проведение соответствующей проверки. Однако такое решение таможни должно быть обоснованным и мотивированным. Необоснованное и не мотивированное осуществление такой проверки является незаконным и нарушающим государственные и частные интересы в таможенной сфере.

Как усматривается из материалов дела, осуществляя проверку представленной Обществом ГТД № 10408010/160209/0001008 и приложенных к ней документов, Таможня обнаружила признаки недостоверности заявленных при декларировании сведений, влияющие на определение таможенной стоимости ввезенного товара и на определение кода ТН ВЭД, который должен был быть присвоен.

По результатам проверки для определения таможенной стоимости Таможня направила Обществу уведомление и запрос о предоставлении дополнительных документов, содержащий следующий  перечень    сведений,   требующих подтверждения (уточнения): 1) Идентифицировать  представленное   заявление   на   перевод от 25.07.2008 № 189 с какой-либо из предшествующих поставок не представляется возможным в связи с отсутствием ссылок на конкретный номер соответствующего инвойса; реквизиты получателя платежа отличаются от реквизитов, указанных во внешнеторговом    контракте;   2)   В    представленном инвойсе от 10.02.2009

№ 07004 отсутствуют банковские реквизиты продавца для оплаты товара, отсутствует срок оплаты за товар; 3) Заявленная таможенная стоимость товара № 2 на условиях поставки СРТ Нижний Новгород отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости товаров того же класса или вида.

При определении стоимости товара Таможенный орган использовал   ГТД № 1012142/281108/0013505, по которой возился товар «Корзины. проволочные. Используемые в торговых залах и супермаркетах» полагая, что товар является идентичным и однородным. Однако, как указано выше спорный товар подлежит классифицировать по коду 7326 90 9809 ТН ВЭД «Изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: ---- прочие».

При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что Таможня не представила доказательства, свидетельствующие о недостоверности таможенной стоимости товара в размере 20,40 долларов США, указанной в инвойсе от 10.02.2009  № 07004 к контракту от 29.03.2007 № 001/2007, а также не обосновала и не доказала взаимосвязь продавца и покупателя, не отраженную в контракте, на которую ссылается.

Кроме того, Таможня не представила документальных доказательств касающихся описания, характеристик, свойств товара, ввезенного по указанной ГТД, количестве поставок, длительности взаимоотношений контрагентов и других условий, могущих повлиять на цену сделки во взятом Таможенным органом примере.

В материалах дела отсутствует иная ценовая информация в отношении товара, аналогичного ввезенному Обществом.

Довод таможенного органа о невозможности идентифицировать товар, инвойс и контракт от 29.03.2007 № 001/2007 обоснованно отклонен судом первой инстанции как противоречащий материалам дела, поскольку товар, его цена и описание указаны четко.

Судом правомерно отклонена ссылка Таможни на то, что товар покупателем полностью не оплачен, поскольку  пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрено, что таможенной стоимостью является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары. Из этого следует, что на решение вопроса о применении первого метода определения таможенной стоимости товара данное обстоятельство не влияет.

Таможенный орган не доказал недостаточность представления                ООО «Бизнес-Альянс» документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что пунктом 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, если: продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 16 Закона о таможенном тарифе определяет, что таможенный орган Российской Федерации, производящий контроль за правильностью таможенной оценки товара, вправе принимать