Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А39-3870/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

03 июля 2009 года                                                           Дело № А39-3870/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  29.06.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено   03.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Лямбирского района Республики Мордовия  на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.03.2009 по делу                   А39-3870/2008, принятое судьей Савочкиным В.Н. по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова Вячеслава Егоровича о признании недействительными в части  постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 28.07.2008 № 521 и постановления от 29.07.2008           № 530.

В судебном заседании участвуют представители:

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова Вячеслава Егоровича – Нестерова Т.И. по доверенности от 24.11.2008 сроком действия три года;

администрации Лямбирского района Республики Мордовия  – Алямкин А.И. по доверенности от 11.01.2009 № 2354 сроком действия до 31.12.2009, Власова Т.В. по доверенности от 26.06.2009 № 1783 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинсвест» - Палагин И.И. по доверенности от 15.09.2008 № 30 сроком действия три года;

Катков Алексей Иванович – лично на основании паспорта гражданина Российской Федерации.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, администрации Берсеневского сельского поселения Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Свой дом», Сазанов В.И., Абросимов Е.Н., Кутова В.И., Танькин В.И.,                   Игошева Т.И., Сардаева Л.И., Цыряпкин Б.С., Закурдаев Р.В., Кочкина Р.П., общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом                        (уведомления №№ 19482, 19485, 19483, 19470, 19475, 19476, 19474, 19473, 19471, 19479, 19478, 19481,телеграмма от 26.06.2009).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Корзаков Вячеслав Егорович (далее – Предприниматель, Корзаков В.Е.) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация района, орган местного самоуправления) от 28.07.2008 № 521 в части:

- предварительного согласования места размещения автомобильной дороги местного значения № 1 и автомобильных дорог № 2 и № 4 согласно приложению № 1 к указанному постановлению, а также линий электроснабжения параллельно выбираемым трассам вышеуказанных автомобильных дорог;

- утверждения акта о выборе земельных участков для размещения объектов местного значения (приложение № 1) в части выбора наиболее приемлемыми для дальнейшей разработки варианта 3 автодороги местного значения № 1 и автодорог № 2 и № 4, а также линий электроснабжения параллельно выбираемым трассам вышеуказанных автомобильных дорог;

- утверждения схемы расположения земельных участков общей площадью 443,79 га для размещения объектов местного значения (приложение № 2) в части указания на размещение отмеченного зелёным маркером варианта 3 автодороги местного значения № 1 и автодорог № 2 и № 4, а также линий электроснабжения параллельно выбираемым трассам вышеуказанных автомобильных дорог, на принадлежащих индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакову Вячеславу Егоровичу земельных участках площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:01 07 001:282 и площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:01 07 001:265, обозначенных на схеме за номерами 16 и 17;

- утверждения расчета убытков собственников земельных участков (приложение № 3) в части установления выкупной цены принадлежащих индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакову Вячеславу Егоровичу земельных участков площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:01 07 001:282 и площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:01 07 001:265, отраженных в расчете за номерами 16 и 17.

Кроме того, заявитель просил суд признать недействительным постановление главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.07.2008  № 530 в части изъятия путём выкупа для муниципальных нужд у индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова Вячеслава Егоровича земельного участка площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:0107001:282 и земельного участка площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:0107001:265, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, СПК «Пригородный».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.03.2009 постановление главы администрации Лямбирского муниципального арйона Республики Мордовия от 29.07.2008 № 530 в части изъятия путём выкупа для муниципальных нужд у индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова Вячеслава Егоровича земельного участка площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:0107001:282 и земельного участка площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:0107001:265, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, СПК «Пригородный», признано недействительным. В остальной части требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация района обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители органа местного самоуправления уточнили требования по апелляционной жалобе и окончательно просили суд пересмотреть законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции и отменить в части признания недействительным постановления главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.07.2008 № 530 в части изъятия путём выкупа для муниципальных нужд у индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова Вячеслава Егоровича земельного участка площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:0107001:282 и земельного участка площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:0107001:265, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, СПК «Пригородный».

Представители заявителя Корзакова В.Е., общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Саранскстройинвест», Катков А.И. указали на законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции.

Представители Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, администрации Берсеневского сельского поселения Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Свой дом», Сазанов В.И., Абросимов Е.Н., Кутова В.И., Танькин В.И.,                   Игошева Т.И., Сардаева Л.И., Цыряпкин Б.С., Закурдаев Р.В., Кочкина Р.П., общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Плюс» не явились, представив отзывы на апелляционную жалобу органа местного самоуправления и заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции принято уточнение по апелляционной жалобе и в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, проверена законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Установлено по делу, что Корзаков Вячеслав Егорович зарегистрирован 05.02.2007 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя-главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Корзакова В.Е. является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство, код ОКВЭД – 01.30).

Заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 52,54 га с кадастровым номером 13:15:0107001:282 и земельный участок площадью 32,04 га с кадастровым номером 13:15:0107001:265, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, СПК «Пригородный».

Земельные участки Корзаков В.Е. приобрел у граждан по договорам купли-продажи долей земельного участка от 10.02.2007 и от 12.02.2007, то есть после регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя-главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Свое право собственности на вышеуказанные земельные участки в установленном законом порядке он зарегистрировал в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 18.04.2007 и 26.10.2007. Эти земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Постановлением главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29.07.2008 № 530 на основании пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации определено изъять путём выкупа для муниципальных нужд у 14-ти собственников принадлежащие им на праве собственности земельные участки, в том числе у индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Корзакова В.Е.

Не согласившись с принятым постановлением в части, непосредственно относящейся  к нему, Корзаков В.Е. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы органа местного самоуправления и отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Решениями Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 15.09.2008 по делу № 2-830/2008, от 15.09.2008 по делу № 2-835/2008 и от 10.10.2008 по делу № 2-944/2008 Кочкиной Р.П., Закурдаеву В.Р. (по делу               № 2-830/2008), Сардаевой Л.И. (по делу № 2-835/2008), Сазановой В.И. и Цыряпкину Б.С. (по делу № 2-944/2008) отказано в удовлетворении требований о признании недействительным постановления главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 530 от 29.07.2008 об изъятии путем выкупа земельных участков. При этом остальные собственники земельных участков, чьи интересы затрагиваются названным ненормативным актом, к участию в делах привлечены не были.

Определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18.11.2008 и от 16.12.2008 указанные решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия оставлены без изменения по результатам рассмотрения  кассационных жалоб                       Кочкиной Р.П., Закурдаева В.Р., Сардаевой Л.И., Сазановой В.И. и Цыряпкина Б.С.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 24.02.2009 отклонена надзорная жалоба Сардаевой Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 15.09.2008 (по делу № 2-835/2008) и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18.11.2008.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 11.01.2009 надзорная жалоба Танькина В.И. и Цыряпкина Б.С. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 15.09.2008 (по делу № 2-835/2008) и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18.11.2008 возвращена без рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд первой инстанции правильно указал, что, поскольку Корзаков В.Е. не привлекался к участию в рассмотрении вышеуказанных дел в суде общей юрисдикции, принятые по делам № 2-830/2008, № 2-835/2008, № 2-944/2008 судебные акты не имеют преюдициального значения по настоящему делу. Требования Корзакова В.Е. подлежали рассмотрению арбитражным судом по существу. В связи с этим суд апелляционной инстанции отклоняет доводы администрации района о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,