Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А35-1834/07-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

области акции (доли, вклады) хозяйственных   обществ   и   товариществ,   а   также   имеющееся   у   них   областное   имущество,   не вошедшее в уставный (складочный) капитал; иное находящееся в государственной собственности области недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.

В силу п.17 Положения, предоставляющего Комитету по управлению имуществом Курской области полномочия по установлению порядка ведения государственных баз данных областного имущества, приказом КУИ Курской области № 02-21/74 от 29.12.2005г. установлен специальный порядок регистрации в реестре имущества при отсутствии заявления юридических лиц, предусматривающий регистрацию имущества государственной собственности Курской области в реестре под временным номером В4619999 в случае отсутствия заявления юридического лица с указанием в качестве заявителя Комитет по управлению имуществом Курской области, на основании решений суда, планов приватизации, договоров или документов о сделке, свидетельство о регистрации права, актов органов государственной власти РФ и Курской области, распорядительных документов федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Курской области, иного документа, подтверждающего принадлежность объекта учета к государственному имуществу Курской области. Указанный порядок, в частности, применяется Комитетом при внесении в реестр сведений о государственном имуществе Курской области, не закрепленном за юридическими лицами и составляющем казну Курской области в соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ, ст.4 Закона Курской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области».

Таким образом, указанными нормативными актами установлено право Комитета по управлению имуществом Курской области включать в реестр имущества Курской области только имущество, принадлежащее на праве собственности Курской области. Имущество, не принадлежащее Курской области на праве собственности включению в реестр не подлежит.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

До принятия такого закона, в процессе первого этапа разделения ранее единой государственной собственности собственник того или иного имущества определялся в соответствии с порядком, установленным постановлением Верховного Совета РСФСР №3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Положением об определении пообъектного состава  федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации №114-р от 18.03.1992 года.

При рассмотрении дела №А35-2952/01а Арбитражным судом Курской области было установлено, что на момент принятия трудовым коллективом решения о приватизации государственное предприятие «Рыбхоз «Родина» являлось сельскохозяйственным предприятием, занимающимся деятельностью по производству прудовой товарной рыбы, следовательно, приватизация его должна была осуществляться в порядке, установленном для приватизации сельскохозяйственных предприятий, но без особенностей, определяемых разделом III Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением от 4 сентября 1992г. №708.

Основной      особенностью      приватизации  сельскохозяйственных предприятий, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708, являлась безвозмездность передачи работникам этих предприятий имущественных и земельных долей (паев) и их право распорядиться полученными долями, по своему усмотрению вплоть до выдела их в натуре и передачи по наследству. Указанная особенность не противоречила принципам приватизации, устанавливаемым Законом Российской Федерации от 03.07.1991г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», поскольку целью приватизации, в соответствии с преамбулой и статьей 1 Закона, являлось преобразование отношений собственности на средства производства в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

С 02.08.1997 года приватизация на территории Российской Федерации регулировалась Федеральным законом от 21.07.1997 года №123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», с 26.04.2002 года – Федеральным законом  от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающими в качестве основного принципа приватизации возмездность отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федераций, муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц.

В силу статьи 217, пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также в процессе приватизации.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального)      имущества общества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 13.04.1994 года трудовой коллектив государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» принял решение о приватизации предприятия. 03.06.1994г. решением собрания учредителей утверждены учредительный договор и устав акционерного общества закрытого типа «Рыбхоз  «Родина». 23.06.1994 года  администрация Мантуровского района Курской области зарегистрировала акционерное общество закрытого типа «Родина» в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является производство товарной рыбы и выдала свидетельство о государственной регистрации предприятия №92. Согласно пункту 2.4. Устава АОЗТ «Родина», Общество является правопреемником рыбхоза «Родина». 30.11.1998 года решением общего собрания акционеров Устав Общества принят в новой редакции в связи с приведением его в соответствие с Федеральным законом «Об акционерных обществах». 21.05.1999г. Межрайонная ИМНС России №9 по Курской области внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о юридическом лице – ЗАО «Родина», зарегистрированном до 01.07.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1024600664461.

В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно - правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, ЗАО «Родина» является правопреемником государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина», в последующем АОЗТ «Родина».

В результате преобразования государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» в АОЗТ «Родина» в процессе приватизации гидротехнические сооружения были включены в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации, в связи с чем, ЗАО «Родина» стало собственником имущества, включенного в уставной капитал АОЗТ «Родина», в том числе – семи спорных ГТС. Решением Арбитражного суда Курской области от 23.01.2004 года по делу №АЗ5-2952/01а сделка приватизации государственного имущества бывшего государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» акционерным обществом «Родина» признана недействительной     по     формальному    основанию,     а    именно     –     в     связи    с отсутствием решения о приватизации, принятого уполномоченным органом – Комитетом по управлению имуществом Курской области.

Вместе с тем, суд, признавая сделку приватизации государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» недействительной, пришел к выводу, что созданное в результате данной сделки акционерное общество имеет право на существование, имущество, приобретенное им в результате приватизации государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» принадлежит ему на праве собственности и не подлежит возврату из собственности общества в собственность Курской области независимо от признания сделки приватизации  недействительной.

То есть решением от 23.01.2004 года по делу №АЗ5-2952/01а Арбитражный суд Курской области фактически установил право собственности ЗАО «Родина» на имущество полученное им в свой уставной капитал в результате приватизации государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина»

Данный судебный акт вступил в законную силу, и в соответствии со статьей 7 Федерального Конституционного Закона  от 28.04.1995 года №1-ФКЗ обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года в собственности граждан и юридических лиц могли находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы). В силу статьи 8 (части 2) ныне действующего Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находится соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что закрытое акционерное общество «Родина», являющееся правопреемником рыбхоза «Родина», создано с целью осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли путем выращивания рыбопосадочного материала и товарной прудовой рыбы и ее реализации; воспроизведения ценных пород рыб в естественных водоемах и прудах; рыболовно-мелиоративных работ на рыбохозяйственных водоемах (пункты 1.3, 1.4. Устава ЗАО «Родина»). Для осуществления данной деятельности 02.06.1998г. Комитет по земельным ресурсам Мантуровского района Курской области на основании постановления главы администрации Мантуровского             района Курской области от 29.05.1996 года                              №210 зарегистрировал за АОЗТ «Родина» право общей совместной собственности на земельный участок площадью 216 га ранее предоставленный рыбхозу «Родина» на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство от 06.07.1992 года №49) и выдал свидетельство на право собственности серия РФ-XXVII КУО-14-10 №0393639.

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у юридических   лиц  до   введения   в   действие  Земельного   кодекса  Российской Федерации,   сохраняется   наряду  с   правом  собственности.         Таким образом, ЗАО «Родина» сохраняет и право бессрочного пользования земельным участком площадью 216 га, на котором расположены спорные ГТС.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При подобных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что судебное решение по делу №А35-2952/01а не является документом, устанавливающим право Курской области на спорные объекты.

В тоже время, из текста решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.12.06 года №02-22/1308 «О государственном имуществе» следует, что основанием его принятия послужило именно решение Арбитражного суда Курской области от 23.01.04г. по делу №АЗ5-2952/01а.

Из выписки на недвижимое имущество, включенное в реестр государственного имущества Курской области по состоянию на 11.09.07 года также усматривается, что спорное имущество в количестве 16 единиц включены в реестр именно на основании решения Арбитражного суда Курской области от 23.01.04 года по делу №АЗ5-2952/01а.

Суд апелляционной инстанции также считает, что постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 №344 «О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Курской области», указанное Комитетом по управлению имуществом в качестве основания возникновения у Курской области права собственности на 16 спорных объектов, также не может свидетельствовать о наличии у Курской области права собственности на данные объекты на дату (19.12.2006 года) внесения спорного имущества в реестр собственности Курской области. Так как решением Арбитражного суда Курской области от 23.01.04 года по делу №АЗ5-2952/01а установлено, что данное имущество в 1993-1994 годах выбыло из собственности Курской области в результате приватизации данного имущества трудовым коллективом государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина» и не подлежит возврату обратно в собственность Курской области не зависимо от признании данной сделки недействительной.

Таким образом, судебным актом, вступившим в законную силу установлено право собственности на данное имущество ЗАО «Родина», а также установлена невозможность возврата данного имущества из собственности ЗАО «Родина» в собственность Курской области.

В силу статьи  235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных