Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А35-1834/07-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

предприятия «Рыбхоз «Родина» недействительной, суд,  в то же время, пришел к выводу, что созданное в результате данной сделки акционерное общество имеет право на существование, имущество полученное им в уставный фонд в результате приватизации является собственностью общества, и не подлежит возврату из собственности общества в государственную собственность.

06.10.2004 года, 07.10.2004 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области ЗАО «Родина» выданы справки №0116, 0117 (соответственно) о государственной регистрации: гидроузла пруда на реке Рогозец у деревни Разбираевка (плотина (земляная), донный водоспуск) и гидроузла пруда на реке Рогозец у села Безлепкино (плотина (земляная), повадковый водосброс, донный водоспуск), принадлежащих Обществу.

В июле-сентябре 2006 года Мантуровским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по заявлению ЗАО «Родина» осуществлена техническая инвентаризация и постановка на кадастровый учет части объектов недвижимости принадлежащих ЗАО  «Родина» (семь гидротехнических сооружения (ГТС) являющихся в том числе предметом спора), а именно: гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, в составе: плотины земляной насыпной площадью 2800 кв.м, водосброса железобетонная плита, водосброса донного железобетонная плита, рыбоуловителя металлического, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:0000:64830 (инвентарный номер -38:223:002:000064830); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, в составе: плотины земляной насыпной площадью 1450 кв.м, водосброса железобетонная плита, водосброса донного металлического, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:0000:64840 (инвентарный номер - 38:223:002:000064840); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, в составе: плотины земляной насыпной площадью 875 кв.м, водосброса металлического, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:000064850 (инвентарный номер - 38:223:002:000064850); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с. Разбираевка, в составе: плотины земляной насыпной площадью 1075 кв.м, водосброса донного металлического, рыбоуловителя железобетонного, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:0000:64870 (инвентарный номер -38:223:002:0000:64870); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Разбираевка, в составе: плотины земляной насыпной площадью 300 кв.м, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:000064860 (инвентарный номер - 38:223:002:000064860); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Лески, в составе: плотины земляной насыпной площадью 1310 кв.м, водоспуска металлического, рыбоуловителя металлического, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:000064680 (инвентарный номер - 38:223:002:000064680); гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Лески, в составе: плотины земляной насыпной площадью 810 кв.м, водоспуска металлического, кадастровый номер 00:00:000000:38:223:002:000064690 (инвентарный номер - 38:223:002:000064690). О чем свидетельствуют выписки из технического паспорта №1-310/2006 от 10.07.2006 года, №1-309/2006 от 10.07.2006 года, №1-347/2006 от 05.09.2006 года, 31-346/2006 от 05.09.2006 года, №1-348/2006 от 05.09.2006 года, №1-344/2006 от 05.09.2006 года, №1-345/2006 от 05.09.2006 года.

27.11.2006 года Федеральное агентство водных ресурсов Донского бассейнового     управления    выдало     ЗАО     «Родина»    лицензию на водопользование (серия КРС №00276 БПРБК) на 2 пруда на реке Быстрец (Рогозец) у с. Безлепкино и с. Разбираевка Мантуровского района Курской области АЗО-ДОН-185-580-433, 1 км и 4 км от устья для нужд рыбного хозяйства с применением водорегулирующих сооружений.

11.12.2006 года Правительство Курской области в лице департамента экологической безопасности и природопользования Курской области заключило с ЗАО «Родина» договор №27-06 пользования водным объектом – прудом на реке Рогозец у села Безлепкино Мантуровского района Курской области, АЗО-ДОН-185-580-443, 1 км. от устья, прудом на реке Рогозец у села Разбираевка Мантуровского района, АЗО-ДОН-185-580-443, 4 км. от устья сроком до 27.11.2011 года.

Вместе с тем, 19.12.2006 года решением Комитета по управлению имуществом Курской области №02-22/1308 «О государственном имуществе» Комитет по управлению имуществом Курской области       на основании решения Арбитражного суда Курской области от 14.07.2004 года по делу №А35-2952/01а включил в реестр государственного имущества Курской области 16 объектов, приобретенных ЗАО «Родина» в результате приватизации государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина», считая их собственностью Курской области, а именно: гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, 1949г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 2800 кв.м, водосброса донного, рыбоуловителя (инвентарный номер -38:223:002:000064830) /согласно решения суда – плотина нижнего пруда, бетонный водосброс, донный водосброс, дюкер нижнего пруда/ ; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, 1949г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 1450 кв.м, водосброса, водосброса донного (инвентарный номер - 38:223:002:000064840) /согласно решения суда – плотина нижнего пруда/; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с.Безлепкино, 1962г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 875 кв.м, водосброса (инвентарный номер - 38:223:002:000064850) /согласно решения суда – плотина нижнего пруда/; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Лески, 1971г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 1310 кв.м, водоспуска, рыбоуловителя (инвентарный номер - 38:223:002:000064680) /согласно решения суда – нагульный пруд Лески, донный водосброс Лески/; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Лески, 1970г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 810 кв.м, водоспуска (инвентарный номер - 38:223:002:000064690) /согласно решения суда – верховина нижнего пруда/; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, х.Разбираевка, 1967г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 300 кв.м (инвентарный номер - 38:223:002:000064860) /согласно решения суда – выростной пруд №1/; гидротехнических сооружений пруда, Мантуровский район Курской области, с. Разбираевка, 1967г. ввода в эксплуатацию в составе: плотины земляной насыпной площадью 1075 кв.м, водосброса донного, рыбоуловителя (инвентарный номер - 38:223:002:0000:64870) /согласно решения суда – выростной пруд №1/; складской кормоцех, 1972г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; складской кормоцех, 1964г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; будка     сторожевая,  1967г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; складской кормоцех, 1975г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; водопровод зимний, 1964г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; зимовальные пруды, 1962г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; склад-кормоцех центральный, 1982г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; здание конторы, 1968г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/; жилой дом, 1953г. ввода в эксплуатацию /согласно решения суда – аналогичное название/.

На основании решения Арбитражного суда Курской области от 14.07.2004 года по делу №А35-2952/01а и решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.12.2006 года №02-22/1308 «О государственном имуществе», Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в УФРС по Курской области за регистрацией права государственной собственности Курской области на семь объектов недвижимости – гидротехнические сооружения, указанные выше.

Решением УФРС по Курской области от 30.03.2007 г. в регистрации права собственности Курской области на указанные 7 объектов недвижимости, связанных с предметом спора, Комитету по управлению имуществом Курской области было отказано.

ЗАО «Родина», в начале 2007 года, при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Курской области от 14.07.2004 года по делу №А35-2952/01а, в котором судом установлено право собственности общества на объекты недвижимости приобретенные им в результате приватизации государственного рыбохозяйственного предприятия «Рыбхоз «Родина», а также установлена невозможность возврата данного имущества из собственности общества в собственность Курской области независимо от признания сделки приватизации  недействительной, в начале 2007 года обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании за обществом права собственности на семь объектов недвижимости – гидротехнические сооружения, указанные выше (дело № А35-8824/06-С6).

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.05.2007 года по делу № А35-8824/06-С6 в иске ЗАО «Родина» о признании права собственности ЗАО «Родина» на 7 вышеуказанных объектов недвижимости (гидротехнических сооружений прудов в с. Безлепкино, с. Разбираевка, х. Лески) было отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2007 г. решение Арбитражного суда Курской области по указанному делу было оставлено без изменения, в связи с чем оно вступило в законную силу.

19.07.2007 года Комитет по управлению имуществом Курской области повторно обратилось в УФРС по Курской области с заявлением о регистрации права собственности Курской области на 7 вышеуказанных объектов недвижимости, связанных с предметом спора (гидротехнических сооружений прудов в с. Безлепкино, с. Разбираевка, х. Лески). 14.08.2007 года государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации для предоставления заявителем дополнительных документов.

11.09.2007 года Комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение №02-22/1664а «О внесении дополнений в решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.12.2006 №02-22/1308». Данным решением в преамбулу решения от 19.12.2006 №02-22/1308 внесены следующие дополнения - после слов: «Гражданского кодекса Российской Федерации» добавлены слова: «во исполнение постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 №344 «О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Курской области».

После чего, Комитет по управлению имуществом Курской области 17.09.2007г. представил в УФРС по Курской области данное решение и  УФРС по Курской области 17.09.2007г. произвело государственную регистрацию права собственности Курской области на 7 вышеуказанных объектов недвижимости (гидротехнических сооружений прудов в с. Безлепкино, с. Разбираевка, х. Лески), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

25.09.2007 года Комитет по управлению имуществом Курской области решением №02-22/1731 закрепил имущество внесенное в реестр государственной собственности Курской области на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 19.12.2006 года №02-22/1308 «О государственном имуществе» из 16 объектов за областным государственным унитарным предприятием «Рыбхоз «Заречье» на праве хозяйственного ведения.

Считая действия Комитета по управлению имуществом Курской области по включению в реестр государственной собственности Курской области и передачи данного имущества в хозяйственное ведение   областному государственному унитарному предприятию «Рыбхоз «Заречье» незаконными, а решения Комитета по управлению имуществом Курской области № 02-22/1308 от 19.12.2006 г. «О государственном имуществе» (в редакции Решения Комитета по управлению имуществом Курской области № 02-22/1664а от 11.09.2007 г.), Решения Комитета по управлению Курской области № 02-22/1731 от 25.09.2007 г. «О передаче государственного имущества» недействительными, ЗАО «Родина» обратилось в арбитражный суд с требованиями, являющимися предметом рассмотрения в настоящем деле.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований общества не учел следующее.

Полномочия Курской области как субъекта права собственности вытекают из положений ч.2 ст.212, ч.1 ст.214, ч.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Устава Курской области, Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также из Закона Курской области №56-ЗКО от 02.12.2002г. «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области».

Комитет по управлению имуществом Курской области, входящий в структуру администрации Курской области, зарегистрирован в качестве юридического лица, ОГРН 1024600947502, и является специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим от имени Курской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, правомочия собственника в отношении имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности (ст.9 указанного Закона).

«Положением об учете государственного имущества области и ведении реестра государственного имущества области», утвержденным постановлением Губернатора Курской области № 556 от 19.10.1998 г. (в редакции от 25.12.2002 г.) установлен порядок учета государственного имущества Курской области. В соответствии с данным положением организация учета государственного имущества Курской области и ведение реестра государственного имущества области возложены на Комитет по управлению имуществом Курской области.

Согласно п.3 «Положения об учете государственного имущества области и ведении реестра государственного имущества области», объектами учета реестра, расположенными на территории области являются: земельные участки, находящиеся в государственной собственности области; участки леса, недр, водные объекты и другие природные объекты (ресурсы), находящиеся в государственной собственности области; областное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за областным государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности области предприятие в целом как имущественный комплекс; находящиеся в государственной собственности