Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А08-1777/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

доставке товаров, при таможенном декларировании не представлялись, а расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, ООО «Промтсройматериалы» не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, что подтверждается в графе 17, 18 ДТС к ДТ.

Таможней 28.01.2015 Обществу предъявлены требования об уплате таможенных платежей № 14, 16, 18 на общую сумму 966190 руб. 14 коп., в том числе по декларациям на товары № 10101030/220912/0019082, № 10101030/110912/0018208, № 10101030/070912/0017922, № 10101030/080912/0017976, № 10101030/110912/0018214, № 10101030/150912/0018539, № 10101030/050912/0017750, № 10101030/300812/0017212, № 10101030/300812/0017226, № 10101030/280912/0019287.

Полагая, что решения о корректировке таможенной стоимости товара от 23.12.2014 являются незаконными, ООО «Промстройматериалы» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости по таможенным декларациям № 10101030/070912/0017922, № 10101030/080912/0017976, № 10101030/300812/0017212, № 10101030/300812/0017226, № 10101030/280912/0019287, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Правила определения таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В пункте 1 статьи 2 данного Соглашения указано, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

Одновременно статьей 5 Соглашения предусмотрены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары. В частности, согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются перечисленные в данной норме расходы, в том числе:

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 4 п. 1 ст. 5),

- расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 5 п. 1 ст. 5).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза декларантом ООО «Промстройматериалы» на основании договора со ООО «Славутич» не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по вышеуказанным таможенным декларациям.

Указанное Обществом не опровергается.

Расходы Общества по договору от 15.12.2011 № С32-12-11, заключенного между ООО «Промстройматериалы» и ООО «Славутич» связаны с дополнительными расходами Общества по транспортировке  товара.

Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларациям на товары № 10101030/070912/0017922, № 10101030/080912/0017976, № 10101030/300812/0017212, № 10101030/300812/0017226, № 10101030/280912/0019287.

Ввиду чего суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 г., стоимость услуг предусмотренных договором от 15.12.2011 года № С32-12-11 подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров, указанных в приведенных таможенных декларациях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Белгородская таможня в оспариваемых решениях правильно указала на необходимость доначисления к определенной Обществом стоимости товара указанных транспортных расходов.

При корректировке таможенной стоимости товара добавления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары Белгородской таможней произведены на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой).

При этом, положения пункта 2 статьи 5 Соглашения не могут быть применены ввиду недоказанности соблюдения указанных в данном пункте условий его применения.

Ссылка Общества на обязанность таможенных органов контролировать таможенную стоимость товаров до их выпуска, отклоняется исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 188 ТК ТС декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течении 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

Кроме того, пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля, как до, так и после выпуска товаров, во том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств - членов Союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Доводы Общества, что практика включения в таможенную стоимость товаров при таможенном оформлении дополнительных транспортных расходов по предоставлению подвижного состава отсутствовала до 2014 года также не могут быть приняты судом, поскольку не исключают обязанности декларанта при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавлять перечисленные в статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» расходы.

Также отклоняются ссылки Общества на отсутствие в момент таможенного оформления документов, подтверждающих стоимость спорных транспортных расходов, поскольку противоречат условиям заключенного договора с ООО «Славутич». Изменений в таможенные декларации в части таможенной стоимости Обществом также не вносилось.

Однако суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Общества о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары № 10101030/220912/0019082, № 10101030/110912/0018208, № 10101030/110912/0018214, № 10101030/150912/0018539, № 10101030/050912/0017750.

Как следует из решений о корректировке таможенной стоимости  по указанным декларациям и акта камеральной таможенной проверки № 10101000/400/231214/А0112 от 23.12.2014, основанием для корректировки таможенной стоимости по указанным декларациям послужили выводы таможенного органа о невключении в структуру таможенной стоимости расходов Общества по договору от 15.12.2011 № С32-12-11, заключенному, между ООО «Промстройматериалы» и ООО «Славутич».

Однако, судом установлено, что по указанным таможенным декларациям товар транспортировался на основании договора № ДП/010612/11 от 01.06.2012 года, заключенного с ООО «ДЖЕНЕЗИС ГРУПП РУСС».

Приведенное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается, в том числе письмом таможенного органа от 11.06.2015 № 02-21/17094, направленным в адрес Общества в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

То обстоятельство, что Белгородской таможней в решениях о корректировке таможенной стоимости от 23.12.2014 года, заявленной по декларациям на товары № 10101030/220912/0019082, № 10101030/110912/0018208, № 10101030/110912/0018214, № 10101030/150912/0018539, № 10101030/050912/0017750, указан договор № СТ-03-12 вместо договора № ДП/010612/11 от 01.06.2012 года, суд первой инстанции расценил как техническую опечатку, поскольку указанное обстоятельство не повлияло на правильность расчета таможенной стоимости товаров, а также учитывая, что  Белгородская таможня оговорила данную ошибку письмом № 02-21/17094 от 11.06.2015, направленного в адрес Общества.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

  В соответствии со ст.66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

   Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно п.26  решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (ред. от 27.04.2015) "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение по таможенной стоимости, осуществляется в соответствии со статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза

 В свою очередь положениями ст.99 ТК ТС установлено, что таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Положениями ст.110 ТК ТС таможенная проверка указана законодателем в качестве одной из форм таможенного контроля.

 В силу п.10, 11 ст. 122 ТК ТС порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 настоящего Кодекса, а ее результаты  оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

 Согласно ст.178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при проведении камеральной таможенной проверки ее результаты оформляются актом камеральной таможенной проверки

 В соответствии с п.3 ст.178  Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" акт таможенной проверки должен содержать, в том числе  систематизированное описание выявленных фактов (признаков) нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле со ссылкой на положения нормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо сведения об отсутствии выявленных фактов (признаков) нарушений,  а также  выводы и предложения об устранении выявленных нарушений либо о ликвидации их последствий, а также о суммах таможенных пошлин, налогов, подлежащих доначислению и довзысканию.

 В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных