Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А64-7249/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

потребителей – собственников жилого по ул.Герасимова дом 130 Б является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет» (ФГОУ ВПО МичГАУ).

Ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период отношений) также предусматривалось, что регулирование тарифов на тепловую энергию производится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта федерации в сфере регулирования тарифов. При этом закон от 14.04.1995 №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в ст. 6 устанавливал возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования посредствам издания соответствующего закона субъектом Российской Федерации.

Комитетом по государственному регулированию тарифов области (орган исполнительной власти по тарифам в Тамбовской области) установлены тарифы Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет» на тепловую энергию на 2009 - Приказом Комитета от 28.11.2007 N 41-т/1, на 2010 – Приказом Комитета от 09.10.2009 N 48-т, на 2011 - Приказом Комитета от 01.11.2010 N48-т.

Таким образом, уполномоченным органом в области регулирования тарифов в Тамбовской области в спорный период не передавались администрации города Мичуринска полномочия по установлению тарифов на тепловую энергию для Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет».

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и плата за отопление рассчитывается с учетом установленных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг.

Жилищный кооператива ЖК № 5 г.Мичуринска осуществляющий управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Мичуринск, ул.Герасимова дом 130 Б, предоставляет коммунальные услуги, в том числе услуги по отоплению. В связи с чем обязано как приобретать ресурсы по установленным тарифам, так и в соответствии с тарифами перечислять платежи за коммунальные услуги за граждан снабжающей организации.

ЖК №5 заключил с МУП «Теплоресурсы» договор №97 от 20.09.2010, согласно которому ЖК №5 поручает и обязуется оплатить, а МУП «Теплоресурсы» обязуется от своего имени, но за счет ЖК №5 совершить следующие юридические и иные действия по абонентскому обслуживанию и сбору платежей за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, отопление) по жилому дому, расположенному по адресу г.Мичуринск, ул. Герасимова, д. 130Б, а именно: начисление, перерасчет, сбор, учет платежей, изготовление платежных документов, расчетно-кассовое обслуживание,

При этом установление тарифов и расчет тарифов на тепловую энергию договором не предусмотрено.

Рассматриваемый договор №97 от 20.09.2010, заключенный между ООО ЖК№5 и МУП «Теплоресурсы» по своей правовой природе является агентским договором, правоотношения по которому регулируются главой 52 ГК РФ.

В силу статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации также регулируются Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно условиям агентского договора № 97 от 20.09.2010 агент перечисляет собранные денежные средства на расчетный счет ресурсоснабжающей организации, с которой принципал состоит в договорных отношениях; сумма денежных средств, подлежащая перечислению на расчетный счет ресурсоснабжающей организации, осуществляющей продажу коммунального ресурса (тепловая энергия), используемого принципалом для целей предоставления коммунальных услуг «горячее водоснабжение и отопление» определяется в размере поступивших средств по действующим тарифам для населения с учетом утвержденного в установленном законом порядке тарифа 1 Гкал тепловой энергии, отпускаемой ресурсоснабжающей организацией принципалу. Сумма, перечисленная в соответствии с условиями настоящего пункта, засчитывается в счет расчетов между принципалом и ресурсоснабжающей организацией за тепловую энергию, отпускаемую на теплоснабжение жилого дома, согласно заключенным между ними договорам.

Постановлением администрации города Мичуринска от 29.12.2009 №2846 и постановлением администрации города Мичуринска от 30.12.2010 №2999 «О тарифах на тепловую энергию» утверждены тарифы на тепловую энергию, отопление и горячее водоснабжение для населения города Мичуринска соответственно на 2010, 2011 годы.

Согласно вышеуказанным Постановлениям тарифы на тепловую энергию для населения установлены в размере 1519,82 руб. и 1693,91 руб. соответственно.

Постановления администрации города Мичуринска от 29.12.2009 №2846 и от 30.12.2010 №2999 в рассматриваемый период не оспорены и не отменены, как не оспариваются и действия должностных лиц администрации города Мичуринска по принятию указанного постановления. Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 16.04.2012г №711 "О признании утратившим силу постановления администрации города Мичуринска от 30.12.2010 N 2999 "О тарифах на тепловую энергию, отопление и горячее водоснабжение для населения города Мичуринска на 2011 год" Постановление администрации города Мичуринска от 30.12.2010 N 2999 признано утратившим силу с 17.04.2012 года.

В соответствии с п.3 ст. 7 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации и должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Подразделением администрации г.Мичуринска - управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Мичуринска разработана «Методика распределения фактически поступивших денежных средств за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от граждан по ресурсоснабжающим предприятиям».

Согласно вышеуказанной «Методике распределения фактически поступивших денежных средств за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от граждан по ресурсоснабжающим организациям» определялась сумма переборов полученных денежных средств (в отношении тех теплоснабжающих организаций, у которых тариф единицы вырабатываемой тепловой энергии был ниже среднегородского тарифа 1 Гкал тепловой энергии), а также сумма недоборов денежных средств (в отношении теплоснабжающих организаций, у которых тариф единицы вырабатываемой тепловой энергии был выше среднегородского тарифа 1 Гкал тепловой энергии).

Таким образом, денежные средства, поступившие от физических лиц за коммунальные услуги, распределены МУП «Теплоресурсы» в размере установленного тарифа 1 Гкал тепловой энергии, поставленной в жилой дом - в пользу ФГОУ ВПО МичГАУ, в размере полученного перебора - распределено в соответствии с «Методикой распределения фактически поступивших денежных средств за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от граждан по ресурсоснабжающим предприятиям».

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В указанном случае сумма 791388,40 руб., поступившая от населения многоквартирного жилого дома в счет оплаты коммунальных платежей, перечислена поставщику тепловой энергии - ФГОУ ВПО МичГАУ., что подтверждается платежными поручениями №3 от 11.01.2011г.. №37 от 20.01.2011г., №67 от 31.01.2011г., №88 от 10.02.2011г., №122 от 21.02.2011г., №146 от 28.02.2011г., №169 от 10.03.2011г., №196 от 21.03.2011г., №224 от 30.03.2011г., №268 от 11.04.2011г., №304 от 20.04.2011г., №330 от 28.04.2011г., №352 от 10.05.2011г., №392 от 20.05.2011г., №422 от 30.05.2011г., №464 от 09.06.2011г, №499 от 20.06.2011г., №531 от 30.06.2011г., №560 от 11.07.2011г., №599 от 20.07.2011г., №637 от 29.07.2011г., №8 от 10.01.2012г., №50 от 20.01.2012г, №82 от 30.01.2012г., актами сверки взаимных расчетов между ФГОУ ВПО МичГАУ и МУП «Теплоресурсы» за период 2010, 2011, 2012.

Довод истца в том, что денежные средства перечислялись по договорам №62,61, 63 от декабря 2008, копии которых не представлены не может быть принят во внимание, поскольку материалами дела подтверждено перечисление поступивших от граждан денежных средств в счет оплаты за тепловую энергию за сентябрь 2010 –январь 2012.

Денежные средства в размере 475068,63 руб. за сентябрь 2010-январь 2012, излишне оплаченные в счет межтарифной разницы, - перечислены МУП «Теплосервис», что подтверждается актом сверки расчетов за период с 01.09.2010г по 31.01.2012г., платежными поручениями №977 от 16.09.2010г., №120 от 29.10.2010г., №201 от 30.11.2010г, №228 от 10.12.2010г., №80 от 31.01.2011г., №165 от 28.02.2011г, №218 от 28.03.2011г.. №345 от 29.04.2011г., №440 от 31.05.2011г., №000550 от 30.06.2011г., №000634 от 28.07.2011г., №738 от 29.08.2011г., №857 от 29.09.2011г., №947 от 25.10.2011г., №69 от 29.11.2011г., №190 от 29.12.2011г., №97 от 30.01.2012г., №977 от 16.09.2010г., №120 от 29.10.2010г., №201 от 30.11.2010г., №228 от 10.12.2010г., №80 от 30.01.2011г., №165 от 28.02.2011г, №218 от 28.03.2011г., №354 от 29.04.2011г., №440 от 31.05.2011г. , №000550 от 30.06.2011г., №000634 от 28.07.2011г., № 738 от29.08.2011г.

Следовательно, неосновательное обогащение МУП «Теплоресурсы» в указанном случае отсутствует.

Кроме того, по рассматриваемому агентскому договору денежные средства перечислялись МУП «Теплоресурсы» не истцом, а собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу г.Мичуринск ул.Герасимова дом 130Б; доказательств того, что денежные средства населения перечислялись непосредственно с Жилищным Кооперативом "ЖК N 5" не представлено.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Как установлено статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (статья 200 ГК РФ).

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском согласно штампу на исковом заявлении 17.11.2014г.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Пунктами 3.2. договоров №5 от 25.12.2009, №5 от 25.12.2010 предусмотрено, что поставщик до 10 числа месяца, следующего за расчетным, направляет потребителю счет на оплату за потребленную тепловую энергию.

Согласно пункта 2.1.12 агентского договора №97 от 20.09.2010 МУП «Теплоресурсы» обязалось ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Принципалу отчёт о принятых (поступивших) платежах. Принципал, имеющий возражения по отчёту Агента, должен сообщить о них Агенту в течение трёх дней со дня получения отчёта.

Течение срока исковой давности в отношении платежей за сентябрь 2010г началось 11.10.2010г., за октябрь 2010г. – 11.11.2010г. за ноябрь 2010г. – 11.12.2010г., за декабрь 2010г. – 11.01.2011г., за январь 2011г. – 11.02.2011г., за февраль 2011г. – 11.03.2011г., за март 2011г. – 11.04.2011г., за апрель 2011г. – 11.05.2011г., за май 2011г. – 11.06.2011г., за июнь 2011г. – 11.07.2011г., за июль 2011г. – 11.08.2011г., за август 2011г. – 11.09.2011г., за сентябрь 2011г. – 11.10.2011г.