Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А08-1814/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

союза. В ходе выездной таможенной проверки таможней установлено, что ООО «Промстройматериалы» произвело дополнительные затраты по доставке товара, которые не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимого товара.

Как установлено таможенным органом, между ООО «Промстройматериалы» и ООО «Коксохимтранс» заключен договор транспортно-экспедиторского обслуживания от 27.12.2010 № А (КХТ)-12/0341-10, в соответствии с которым ООО «Коксохимтранс» - Экспедитор, принимает на себя обязательство за плату и за счет ООО «Промстройматериалы» - Клиента обеспечить подачу собственных/арендованных вагонов или вагонов, находящихся у Экспедитора на других законных основаниях для своевременного отправления грузов Клиента.

Наличие, помимо внешнеторгового контракта, договора от 27.12.2010 № А(КХТ)-12/0341-10, связано с дополнительными затратами ООО «Промстройматериалы» по доставке товара. Расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза, декларантом ООО «Промстройматериалы» не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимого товара, что подтверждается графой 17, 18 ДТС-1 к ДТ.

По результатам проверки Белгородской таможней вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 23.12.2014, заявленной по декларациям на товары № 10101030/250112/0001132, № 10101030/250112/0001145, № 10101030/260112/0001221, № 10101030/270112/0001264, № 10101030/270112/0001287, № 10101030/100212/0002304, № 10101030/150212/0002575, № 10101030/180212/0002808, № 10101030/220212/0003103, № 10101030/090412/0006320, № 10101030/120412/0006603, № 10101030/120412/0006612, № 10101030/210412/0007214, № 10101030/270412/0007698. № 10101030/280412/0007862, № 10101030/070512/0008267, № 10101030/160512/0008835, № 10101030/170512/0008869, № 10101030/250512/0009547, № 10101030/250512/0009600, № 10101030/260512/0009637, № 10101030/290512/0009871, № 10101030/290512/0009888, № 10101030/050612/0010462, № 10101030/210612/0011679, № 10101030/210612/0011694, № 10101030/220612/0011752, № 10101030/220612/0011782, № 10101030/031012/0020040, № 10101030/041012/0020100, № 10101030/081012/0020342, № 10101030/131012/0020807, № 10101030/131012/0020808, № 10101030/131012/0020810, № 10101030/151012/0020892, № 10101030/161012/0020981, № 10101030/161012/0020998, № 10101030/131012/0021282, № 10101030/311012/0022116, № 10101030/311012/0022147, № 10101030/011112/0022264, № 10101030/031112/0022413, № 10101030/071112/0022577, № 10101030/080612/0010721, № 10101030/250612/0011880, № 10101030/130812/0015831, поскольку таможенный орган пришел к выводу, что при определении таможенной стоимости ввозимого товара декларантом ООО «Промтсройматериалы» не были заявлены расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Кроме того, в результате анализа железнодорожных накладных, представленных ООО «Промтсройматериалы» в комплектах ДТ, установлено, что ж/д вагоны принадлежат ООО «МЦ «МИИТ», ООО «ОТП Лизинг», ОАО «ЛК «Капитал», что указывает на наличие договоров, связанных с дополнительными затратами по доставке товаров. Договора со сторонними организациями, которые связаны с дополнительными затратами по доставке товаров, при таможенном декларировании не представлялись, а расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, ООО «Промтсройматериалы» не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, что подтверждается в графе 17, 18 ДТС к ДТ.

Белгородской таможней 28.01.2015 года Обществу предъявлены требования об уплате таможенных платежей № 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, в том числе по декларациям на товары № 10101030/250112/0001132, № 10101030/250112/0001145, № 10101030/260112/0001221, № 10101030/270112/0001264, № 10101030/270112/0001287, № 10101030/100212/0002304, № 10101030/150212/0002575, № 10101030/180212/0002808, № 10101030/220212/0003103, № 10101030/090412/0006320, № 10101030/120412/0006603, № 10101030/120412/0006612, № 10101030/210412/0007214, № 10101030/270412/0007698. № 10101030/280412/0007862, № 10101030/070512/0008267, № 10101030/160512/0008835, № 10101030/170512/0008869, № 10101030/250512/0009547, № 10101030/250512/0009600, № 10101030/260512/0009637, № 10101030/290512/0009871, № 10101030/290512/0009888, № 10101030/050612/0010462, № 10101030/210612/0011679, № 10101030/210612/0011694, № 10101030/220612/0011752, № 10101030/220612/0011782, № 10101030/031012/0020040, № 10101030/041012/0020100, № 10101030/081012/0020342, № 10101030/131012/0020807, № 10101030/131012/0020808, № 10101030/131012/0020810, № 10101030/151012/0020892, № 10101030/161012/0020981, № 10101030/161012/0020998, № 10101030/131012/0021282, № 10101030/311012/0022116, № 10101030/311012/0022147, № 10101030/011112/0022264, № 10101030/031112/0022413, № 10101030/071112/0022577, № 10101030/080612/0010721, № 10101030/250612/0011880, № 10101030/130812/0015831.

Полагая, что решения о корректировке таможенной стоимости товара от 23.12.2014 года являются незаконными, ООО «Промстройматериалы» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Правила определения таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

В пункте 1 статьи 2 данного Соглашения указано, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

Одновременно статьей 5 Соглашения предусмотрены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары. В частности, согласно п. 1 ст. 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются перечисленные в данной норме расходы, в том числе:

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 4 п. 1 ст. 5),

- расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (п.п. 5 п. 1 ст. 5).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза декларантом ООО «Промстройматериалы» не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Указанное Обществом не опровергается.

Наличие договора с ООО «Коксохимтранс» № А(КХТ)-12/0341-10 от 27.12.2010 «На оказание услуг по предоставлению вагонов» связано с дополнительными затратами заявителя по доставке товара.

Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларациям на товары № 10101030/250112/0001132, № 10101030/250112/0001145, № 10101030/260112/0001221, № 10101030/270112/0001264, № 10101030/270112/0001287, № 10101030/100212/0002304, № 10101030/150212/0002575, № 10101030/180212/0002808, № 10101030/220212/0003103, № 10101030/090412/0006320, № 10101030/120412/0006603, № 10101030/120412/0006612, № 10101030/210412/0007214, № 10101030/270412/0007698. № 10101030/280412/0007862, № 10101030/070512/0008267, № 10101030/160512/0008835, № 10101030/170512/0008869, № 10101030/250512/0009547, № 10101030/250512/0009600, № 10101030/260512/0009637, № 10101030/290512/0009871, № 10101030/290512/0009888, № 10101030/050612/0010462, № 10101030/210612/0011679, № 10101030/210612/0011694, № 10101030/220612/0011752, № 10101030/220612/0011782, № 10101030/031012/0020040, № 10101030/041012/0020100, № 10101030/081012/0020342, № 10101030/131012/0020807, № 10101030/131012/0020808, № 10101030/131012/0020810, № 10101030/151012/0020892, № 10101030/161012/0020981, № 10101030/161012/0020998, № 10101030/131012/0021282, № 10101030/311012/0022116, № 10101030/311012/0022147, № 10101030/011112/0022264, № 10101030/031112/0022413, № 10101030/071112/0022577, № 10101030/080612/0010721, № 10101030/250612/0011880, № 10101030/130812/0015831.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, услуги предусмотренные с ООО «Коксохимтранс» № А(КХТ)-12/0341-10 от 27.12.2010 подлежали включению в структуру таможенной стоимости товаров.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Белгородская таможня в оспариваемых решениях правильно указала на необходимость доначисления к определенной Обществом стоимости товара указанных транспортных расходов.

При корректировке таможенной стоимости товара добавления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары Белгородской таможней произведены на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой).

При этом, положения пункта 2 статьи 5 Соглашения не могут быть применены ввиду недоказанности соблюдения указанных в данном пункте условий его применения.

Ссылка Общества на обязанность таможенных органов контролировать таможенную стоимость товаров до их выпуска, отклоняется исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 188 ТК ТС декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течении 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

Кроме того, пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля, как до, так и после выпуска товаров, во том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и законодательством государств - членов Союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Доводы Общества, что практика включения в таможенную стоимость товаров при таможенном оформлении дополнительных транспортных расходов по предоставлению подвижного состава отсутствовала до 2014 года также не могут быть приняты судом, поскольку не исключают обязанности декларанта при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавлять перечисленные в статье 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» расходы.

Также отклоняются ссылки Общества на отсутствие в момент таможенного оформления документов, подтверждающих стоимость спорных транспортных расходов, поскольку противоречат условиям заключенного договора с ООО «Коксохимтранс». Изменений в таможенные декларации