Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу n А14-3860/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Данное постановление применяется на территории всей Российской Федерации и обязательно к исполнению всеми субъектами розничного рынка электрической энергии и мощности, одними из которых являются ОАО «ВЭСК» и Павловское МУПП «Энергетик».

Инициатором введения ограничения в спорных правоотношениях являлся ответчик – ОАО «ВЭСК», что следует из  заявок  на введение ограничения потребителей.

Указанные заявки выполнены истцом в полном объеме, что подтверждается актами на введение ограничения режима потребления электроэнергии, счетами – фактурами, счетами, калькуляцией.

В соответствии с п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №442 установлено право сбытовой организации - инициатора введения ограничения требовать компенсации расходов на оплату действий исполнителя введения ограничения с потребителя, в отношении которого было введено такое ограничение.

Таким образом, при возмещении услуг по введению ограничения истцу, ОАО «ВЭСК» имеет право компенсировать понесенные расходы на введение ограничения за счет потребителя, в отношении которого такое ограничение было введено.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Предъявленные истцом исковые требования подтверждены материалами дела.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Ответчик указывает на то, что отношения по введению ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителей ответчика регулируется договором № 01-2012/4048331 оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.11.2011г., заключенным между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра» (далее Договор от 30.11.2011г.). Договором от 30.11.2011г. определены порядок взаимодействия сторон, стоимость и порядок оплаты оказанных услуг. Приложением №5 к договору регулируются отношения сторон при ограничении/возобновлении режима потребления электроэнергии потребителям ОАО «ВЭСК», и стоимость, порядок оплаты таковых услуг. Определена составляющая стоимости (калькуляция) оказанных услуг.

Ответчик полагает, что в силу п.5 и п. 6 Правил № 442 исполнителем по введению ограничения режима потребления в отношении потребителей ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» выступает ОАО «МРСК Центра», а одним из субисполнителей является Павловское МУПП «Энергетик» - в отношении тех потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства не исполнителя, а МУПП «Энергетик». При этом действия по введению ограничения режима потребления таким потребителям осуществляются на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления субисполнителем.

Ответчик ссылается на то, что  истец вправе самостоятельно урегулировать порядок взаимоотношений в части оплаты ограничений/возобновлений подачи электроэнергии с ОАО «МРСК Центра».

По мнению ответчика, какое - либо прямое взаимодействие между гарантирующим поставщиком и субисполнителем в процессе ограничений/возобновлений подачи электроэнергии действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, ответчик указывает, что между истцом и ответчиком действия по введению ограничения режима потребления и порядок взаимодействия в части требований компенсации расходов, состав калькуляции договором не согласованы. Вопрос об оплате услуг по введению ограничения режима потребления электроэнергии подлежит рассмотрению между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК Центра» в рамках заключенного ими договора.

Ответчик пояснил, что согласованная между ответчиком и третьим лицом калькуляция расходов кроме расстояния, количества использованного топлива и цены за топливо, иных издержек не включает. Цена за услугу по каждой заявке разная, в зависимости от расстояния. Истцом не доказана стоимость понесенных затрат в заявленной сумме, а также и обязанность несения этих затрат ответчиком. Калькуляция затрат, понесенных при введении режима ограничения потребления электрической энергии составлена истцом в одностороннем порядке, без согласования с ответчиком либо третьим лицом и  не соответствует формату, определенному   ответчиком и третьим лицом в заключенном между ними  договоре.

Ответчик считает, что вопрос об оплате оказанных услуг по ограничению потребления электроэнергии подлежит рассмотрению ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» с исполнителем - ОАО «МРСК Центра» непосредственно, основываясь на договоре от 30.11.11г. и действующем законодательстве. По мнению ответчика, сумма исковых требований является необоснованной и не основана на законе.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Возражения ответчика суд первой инстанции  правомерно посчитал необоснованными по следующему.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что ОАО «ВЭСК» является инициатором введения ограничения, в том числе и по заявкам, приобщенных истцом к иску.

В рамках действия Правил №442 от 04.05.2012 ОАО «ВЭСК» направлял в адрес Павловского МУПП «Энергетик» и Павловского РЭС (структурного подразделения 3-го лица) заявки на проведение ограничения (отключения) электрической энергии потребителям, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к сетям истца.

Таким образом, инициатором таких ограничений (отключений) являлся ОАО «ВЭСК», а Павловский МУПП «Энергетик» фактически оказывал услуги ответчику и действовал в его интересах, что подтверждают как заявки ответчика, так и акты на введение ограничения режима потребления электроэнергии, подписываемые только представителями истца и ответчика.

Утверждение ответчика о том, что филиал ОАО «МРСК» - «Воронежэнерго» предъявляет к оплате счета по всем производимым ограничениям (отключениям) также несостоятельная и не подтверждена документально. Третьим лицом предъявляются к оплате лишь те произведенные отключения, но которым оно их производило собственными силами и энергопринимающие устройства потребителей непосредственно присоединены к сетям третьего лица.  Заявки по таким потребителям направляются ответчиком только в адрес филиала ОАО «МРСК» - «Воронежэнерго» и не затрагивают интересов истца.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 3600/20058/13 от 01.11.2013 г., заключенный между ОАО «МРСК Центра» и Павловским МУПП «Энергетик», не предусматривает действия сторон по ограничению (отключению) электроэнергии, и, следовательно, по оплате таких услуг.

Согласно п. 24 Правил № 442 инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение (отключение),  компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя). Таким образом,  оплачивать услуги МУПП «Энергетик» обязано ОАО «ВЭСК», как инициатор отключения и сторона, принявшая исполнение от истца.

Истец на постоянной основе оказывает платные услуги по ограничению (отключению) электрической энергии и ее возобновлению. Цены на предоставляемые плановые услуги устанавливаются в соответствии с  плановыми калькуляциями, используя метод прямых затрат. Указанные цены не входят в структуру тарифов на передачу электрической энергии, устанавливаемых управлением по государственному регулированию тарифов по Воронежской области, а утверждаются директором Павловского МУПП «Энергетик» самостоятельно.

У истца действует две калькуляции на ограничение (отключение) и возобновление подачи электрической энергии. Данные калькуляции зависят от затрат исполнителя, связанных с использованием разного автотранспорта (необходимость использования автовышки или без нее).

Калькуляция на отключение (подключение) подачи электроэнергии в РУ -0,4 кВ в ВРУ на сумму 614,53 руб. предусматривает следующие составляющие:

1.1.Лизинговые платежи, согласно договора № 2013/36- 5852/ДЛ/04330/001 от 21.02.2013 составляют 2311911 руб./З6мес 64219,75 руб.в мес /164,2 час = 391,11 руб./час . Лизинговый платеж в калькуляции составил 48,56% от суммы 391,11 руб./час , что и составило 189,90 руб./час.

1.2.Расход ГСМ. Нормы расхода топлива утверждены на основании Распоряжения Министерства Транспорта РФ № АМ-23-р от 14 марта 2008 г. «Нормы расхода топлив и смазочных материалов па автомобильном транспорте». Расчет расхода ГСМ произведен на основании утвержденных на предприятии «Норм расхода топлива автопарка МУПП «Энергетик».

Нормы расхода ДТ для Воронежской области согласно Рекомендаций по сезонному применению дизельных топлив для регионов Российской Федерации составляют 6,5 л/час в летний период, 7,2 л /час в зимний период. Таким образом, расчет расхода ДТ на работу автовышки составляет: (6,5 л/час*7 мес.) 1(7,2 л/час*5 мес.) 45,5 л/ час 1-36 л/час 81,5 л/час /12 месяцев 6,8 л/час * 23,55 руб. 160,14 руб. /час.

Для расчета расхода ГСМ на работу автовышки применены средние нормы расхода ГСМ 6,8 л /час. Цена 1 л ДТ - 23,55 руб. (согласно счету-фактуре от 30.08.14 г.) расчет расхода ДТ на пробег автовышки составляет: (19,6 л/100 км*7 мес.)+(21,5л/100 км*5 мес.)=137,2 л/ 100 км 4 107,5л/100 км = 244,70 л/100 км /12 месяцев =20,4 л/100 км * 12,62км = 2,575л* 23,55 руб. = 60,64 руб.

Для расчета пробега автовышки применены средние нормы расхода ГСМ 20,4 л /100 км.

Средний пробег автовышки - 12,62 км. (по факту 9 месяцев 2014 года) Цена 1 л ДТ 23,55 руб.(согласно счету-фактуре от 30.08.14 г.)

Прочие расходы 62,76 руб. - в размере в размере 15,00 % - общехозяйственные расходы (административно-управленческий персонал, доля распределение общехозяйственных расходов, согласно учетной политике истца.

Накладные расходы 47,34 руб. в размере 10% - цеховые расходы (общепроизводственный персонал, доля распределения общепроизводственных расходов согласно учетной политике истца).

2. Калькуляция на прекращение (возобновление) подачи электроэнергии в РУ -0,4 кВ на сумму 403,79 руб. предусматривает следующие составляющие:

2.1.Автоуслуги (УАЗ) - 269,45 руб. Стоимость автоуслуги (УАЗ) из утвержденной калькуляции стоимости 1 маш-часа УАЗ 3909, откуда взяты затраты: на ГСМ, на амортизацию.

2.1.1.Прочие расходы 41,63 руб. - в размере 15,00 % - общехозяйственные расходы (административно-управленческий персонал, доля распределения общехозяйственных расходов согласно учетной политике истца).

2.1.2.Накладные расходы 31,11 руб. в размере 10% - цеховые расходы (общепроизводственный персонал, доля распределение общепроизводственных расходов согласно учетной политике истца).

Таким образом, калькуляции составлены в соответствии с нормативно правовыми актами, действующими на территории РФ. Довод ответчика о согласовании с ним калькуляции несостоятелен.

Павловский МУПП «Энергетик» выполняет услуги введения ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии в зависимости от условий электроснабжения, которые указываются в заявке на услугу введения ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии ОАО «ВЭСК», а также в зависимости от конструктивных особенностей вводных проводов и ответвлений линий электропередачи и внутренней распределительной сети. При этом используются различные виды транспорта: Автовышка АГП 18-10 (на базе ГАЗ 33081) или УАЗ 3909. В отношении ниже перечисленных потребителей ограничение режима потребления электрической энергии было произведено с использованием автовышки АГП 18-10 (на базе ГАЗ 33081) по следующим основаниям.

1. На границе балансовой принадлежности на опоре воздушной ЛЭП в целях предотвращения нарушения целостности ответвления от воздушной ЛЭП к жилому дому:

1) Акт №26 от 20.10.2014г., потребитель Глотова П.И., адрес г.Павловск, ул.Лесная, 9-2

2) Акт №28 от 20.10.2014г., потребитель Шевченко М.И., адрес г.Павловск, ул.Ленина, 119-2

3) Акт №29 от 20.10.2014г., потребитель Некрытый В.В., адрес г.Павловск, ул.Красный пахарь, 65 А

4) Акт №31 от 20.10.2014г., потребитель Шальнева Л.Г., адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 46-1

5) Акт №27 от 20.10.2014г., потребитель Ястребов В.А., адрес г.Павловск, ул.Ленина, 46-2

6) Акт №30 от 20.10.2014г., потребитель Юшкова Г.Л., адрес г.Павловск, ул.Набережная, 63

7) Акт№19 от20.10.2014г., потребитель Зайцева П.В., адрес г.Павловск, ул.Воровского, 24-2

8) Акт №20 от 20.10.2014г., потребитель Ворвулева А.В., адрес г.Павловск, ул.Кирова, 33

9) Акт№37 от 20.10.2014г., потребитель Червяков В.П., адрес г.Павловск, ул.Готвальда, 45-3.

2.На вводе в жилой дом, расположенном на фасаде жилого дома на высоте от 3,5 до 4 метров:

1) Акт №32 от 20.10.2014г., потребитель Зорич СБ., адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 24-2

2) Акт№22 от 20.10.2014г., потребитель Смыкалов В.А., адрес г.Павловск, ул.Кирова, 55

3) Акт №18 от 20.10.2014г., потребитель Веселое С.Г., адрес г.Павловск, ул.Воровского, 2-3

4) Акт №21 от 20.10.2014г., потребитель Баженова T.A., адрес г.Павловск, ул.Кирова, 33

5) Акт №17 от 20.10.2014г., потребитель Погорелова З.Ф., адрес г.Павловск,

ул.Воровского, 51-2

6) Акт №25 от 20.10.2014г., потребитель Горбатенко О.А., адрес г.Павловск, ул.Малая Луговая, 7-1

7) Акт №23 от 20.10.2014г., потребитель Мирошников С.А., адрес г.Павловск, ул.Коммунистов, 4-2

8) Акт №38 от 20.10.2014г., потребитель Морозова Т.С, адрес г.Павловск, ул.Коммунистов, 42-2

9) Акт №39 от 20.10.2014г., потребитель Михеева Л.П., адрес г.Павловск, ул.Клемента Готвальда, 33-5.

3. В распределительном щите, расположенном на 2 этаже жилого дома. В связи с тем, что жилой дом находится в аварийном состоянии, доступ к распределительному щиту был осуществлен с автовышки:

1) Акт №34 от 20.10.2014г., потребитель Цыбулина В.И., адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 37-5

2) Акт №35 от 20.10.2014г., потребитель Зиновьева Н.Д., адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 37-6

3) Акт №24 от 20.10.2014г., потребитель Деев Ю.Г.(лсч 2018153), адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 37-7

4) Акт №36 от 20.10.2014г., потребитель Деев Ю.Г.(лсч 2018152), адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 37-7

5) Акт №33 от 20.10.2014г., потребитель Бабарина А.К., адрес г.Павловск, ул.Карла Маркса, 37.

4. На границе балансовой принадлежности на опоре воздушной