Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу n А48-1202/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельного участка от 01.08.2012 с кадастровым номером 57:16:0010202:750 не соответствует нормам действующего законодательства.

Считает решение суда области законным и обоснованным. Данное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Территориальное  управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом  в Орловской области в представленном отзыве находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными. Обращает внимание апелляционного суда на то, что судом первой инстанции назначалась землеустроительная экспертиза, по результатам которой  установлен факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 на земельный участок с кадастровым номером 57:16:0000000:0001, общая площадь наложения составила 2407 кв.м. Доказательств необоснованности выводов экспертов заявителем жалобы не представлено.

Настаивает на несостоятельности довода Общества о неверном способе защиты  нарушенного права.

Считает решение суда области законным и обоснованным.

Территориальное управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Межведомственная межрегиональная транспортная прокуратура  в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что заключение землеустроительных экспертов  ГИП ОО «ПР БТИ» в полной мере отвечает предъявляемым к доказательствам  требованиям в части относимости, допустимости, достоверности, достаточности.

Настаивает на несостоятельности довода заявителя жалобы о том, что изначально орган прокуратуры должен был оспорить именно постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка. Иск органа прокуратуры по настоящему делу сформулирован как требование о признании договора от 01.08.2012 недействительным в связи с включением в него участка полосы отвода железной дороги, основанием для заключения которого послужило  постановление Администрации Глазуновского района Орловской области и решение кадастрового органа, не являющихся основанием для заключения оспариваемой сделки. Указывает, что заявитель по настоящему делу выбрал надлежащий способ защиты и прокуратура в силу закона может обращаться с заявленными требованиями в защиту интересов Российской Федерации.

Считает решение суда области законным и обоснованным.    

Представитель органа прокуратуры в судебном заседании просил обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

       ТУФА по Управлению государственным имуществом в Орловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Администрация Глазуновского района Орловской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

        Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В рамках рассмотрения настоящего дела ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» 01.09.2015 заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы.

Рассмотрев данное ходатайство, апелляционный суд не усмотрел оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Между тем, судом первой инстанции уже проводилась судебная землеустроительная экспертиза, в рамках которой было подготовлено экспертное заключение.

Принимая во внимание предмет исследования проведенной судебной землеустроительной экспертизы в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Кроме того, апелляционный суд учитывал, что вопросы, предлагаемые на разрешение эксперта, не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее с учетом дополнений и пояснений, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в 2001 году предприятием «Орел НИИгипрозем» на   основании договора № 44 с Орловско-Курским отделением филиала - ФГУП «Московская железная дорога» проведен комплекс работ по инвентаризации полосы отвода железной дороги Орел-Курск в пределах Глазуновского района (материалы инвентаризации, заверенные надлежащим образом, представленные в материалы дела, лицами, участвующими в деле, приобщены к материалам настоящего дела). Проведена горизонтальная съемка полотна железной дороги, километровых пикетов, инженерных сооружений, пересечений с линиями электропередач, связи, трубопроводами и корректировка планово-картографического материала в пределах полосы отвода железной дороги, установлены посторонние землепользователи, составлен каталог координат точек границ полосы отвода железной дороги и километровых пикетов. По координатам вычислена площадь полосы отвода железной дороги - 330,0 га, в том числе сторонних землепользователей - 5, 9 га. Площадь земельного участка полосы отвода железной дороги, используемого железной дорогой, составила 324,1 га.

Постановлением Главы Администрации Глазуновского района от 16.07.2001 № 93 «Об установлении полосы отвода земель, предоставленных в пользование Орловско-Курскому отделению - филиалу ФГУП «Московская железная дорога» в пределах Глазуновского района по направлению Орел-Курск» утверждены материалы установления полосы отвода земель, занятых под железной дорогой Орел-Курск, Орловско-Курскому отделению - филиалу ФГУП «Московская железная дорога» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли, занятые под железной дорогой Орел-Курск для использования строго по целевому назначению в качестве земель транспорта в пределах Глазуновского района.

Представители Администрации Глазуновского района Орловской области принимали непосредственное участие в проведении инвентаризации. Проверки земельных участков, в результате которых было установлено, что участок полосы отвода находится в собственности ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» проводились с участием представителей Администрации неоднократно.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 16.10.2002 № 103 земельный участок, площадью 324,1 га, разрешенное использование - под объекты транспорта железнодорожного, поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 57:16:0000000:0001.

Право собственности на земельный участок, общей площадью 3241000 кв.м, кадастровый номер: 57:16:0000000:0001, расположенный по адресу: Орловская область, Глазуновский р-н, полоса отвода Орловско-Курского отделения - филиала ФГУП «Московская железная  дорога», в пределах Глазуновского района по направлению «Орел-Курск» зарегистрировано за Российской Федерацией в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2003 серии 57 АА №178769.

Площадь вышеуказанного земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером: 57:16:0000000:0001, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - земли занятые полосой отвода железной дороги, была уточнена и составила 3240886 кв.м, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 01.02.2013 № 57/13-9955.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Орловской области от 31.05.2004 № 49-Р было принято решение о предоставлении в аренду находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером: 57:16:0000000:0001. На основании данного распоряжения 01.06.2004 между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Орловской области (далее – ТУ Росимущества по Орловской области) (арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги» (арендатор) был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок с 01.01.2004 по 31.12.2005. Дополнительным соглашением от 23.03.2007 № 1 были уточнены отдельные характеристики арендуемого земельного участка, срок договора продлен до 31.12.2053.

Впоследствии, в ходе проверки целевого использования полосы отвода Орловско-Курского региона Московской железной дороги, оформленной актом от 14.01.2013, было установлено, что в границах указанного земельного участка полосы отвода железной дороги расположен земельный участок с кадастровым номером: 57:16:0010202:750, площадью 3700 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка, расположенного по адресу: Орловская обл., р-н Глазуновский, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 11, и расположенных на нем объектов является ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» (данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается).

Как установлено судом первой инстанции, и что подтверждается материалами дела, на основании постановления Администрации Глазуновского района Орловской области от 31.07.2012 № 276 «О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 11 ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» между Администрацией Глазуновского района Орловской области (продавец) и ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» (покупатель) был заключен договор от 01.08.2012 купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 57:16:0010202:750, площадью 3700 кв.м, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт Глазуновка, ул. Ленина, д. 11, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания прирельсового склада.

Право собственности ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ» на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.09.2012 №57-АБ 348843.

Сотрудниками Орловской транспортной прокуратуры в ходе проверки было установлено, что кадастровым инженером Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» при выносе границ земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровы, номером: 57:16:0000000:1 в натуре выявлено, что площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером: 57:16:0010202:750 на земельный участок полосы отвода железной дороги составляет 3308 кв.м.

На части земельного участка с кадастровым номером: 57:16:0010202:750, площадью 1000 кв.м. ранее располагался объект недвижимости (склад), принадлежавший Глазуновскому РАЙПО, который, в свою очередь, 19.08.2011 продан ООО «Компания ВОИ-ИНВЕСТ». Глазуновское РАЙПО  было учтено как сторонний землепользователь при проведении в 2001 году инвентаризации земель полосы отвода железной дороги. Соответственно, площадь земельного участка в размере 1000 кв.м. не включалась в площадь земельного участка, передаваемого в аренду ОАО «РЖД». В установленном законом порядке право собственности на данную часть земельного участка за Российской Федерацией не было зарегистрировано.

В рамках повторного рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, 23.05.2014 арбитражным судом было назначено проведение экспертизы. Проведение данной экспертизы поручено Государственному унитарному предприятию ОО «Межрайонное Бюро технической инвентаризации».

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

- существует ли в действительности наложение границ земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 и границ земельного участка с кадастровым номером 57:16:000 00 00:1;

- если в действительности существует наложение границ земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 и границ земельного участка с кадастровым номером 57:16:000 00 00:1, какова площадь и конфигурация такого наложения;

- находится ли прирельсовый склад, расположенный по адресу: Орловская область, Глазуновский район, шт. Глазуновка, улица Ленина, 11, в границах земельного участка с кадастровым номером 57:16:000 00 00:1 (с указанием площади и границ такого  расположения), отобразить графически объекты недвижимости (здание и земельный участок).

По результатам проведенного экспертного исследования ГУП ОО «МР БТИ» было подготовлено заключение, и сделаны следующие выводы:

- границы земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 по сведениям ГКН не совпадают с фактическими границами на местности;

- земельный участок с кадастровым номером 57:16:0010202:750 (эксплуатация и обслуживание прирельсового склада) в действительности имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 57:16:0000000:1 (земли, занятые полосой отвода железной дороги), территория наложения показана на схеме 2;

- площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 (граница по сведениям ГКМ) и земельного участка с кадастровым номером 57:16:0000000:1 составила 2407 кв.м. конфигурация данного наложения показана на схеме 3 с указанием промеров от точки до точки;

- граница по фактическому пользованию земельного участка с кадастровым номером 57:16:0010202:750 имеет наложение с земельным участком с кадастровым номером 57:16:0000000:1 площадью 2412 кв.м.. конфигурация с указанием промеров данною наложения показана на схеме 4;

- объект недвижимости (прирельсовый склад) по результатам геодезической съемки имеет площадь 704 кв.м. (под здание и прилегающий земельный участок), находится в полосе отвода железной дороги, данный объект с промерами показан на схеме 5.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в т.ч. оценив результаты проведенной экспертизы,  суд первой инстанции пришел к выводу