Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А14-12095/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2015 года                                                      Дело № А14-12095/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 16 июля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Воронежской таможни: Соколов И.В. – главный государственный таможенный инспектор ОТНПТиТО, доверенность № 15-57/48 от 19.11.2012, Юматова Е.М. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность № 07-59/06 от 21.05.2015;

от закрытого акционерного общества «НПФ Технохим»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 по делу № А14-12095/2014 (судья Домарева В.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «НПФ Технохим» (ОГРН 1027739126381, ИНН 7703129900) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (товары №№ 2, 3 по ДТ № 10104100/240214/0000395), требования об уплате таможенных платежей № 66 от 17.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «НПФ Технохим» (далее – Общество, ЗАО «НПФ Технохим») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС (товары №№ 2, 3 по грузовой таможенной декларации № 10104100/240214/0000395), требования об уплате таможенных платежей № 66 от 17.06.2014, а также взыскании 6000,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

ЗАО «НПФ Технохим» 24.03.2015 заявлен частичный отказ от заявленного требования в связи с принятием ФТС ЦТУ Воронежской таможни в порядке ведомственного контроля решения №10104000/071114/14 о признании решения Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара № РКТ-10104100-14/000026 от 09.06.2014 (товар № 2 по ДТ №10104100/240214/0000395) не соответствующим требованиям таможенного законодательства и о его отмене.

Указанное обстоятельство в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являлось основанием для прекращения производства по делу в части требования о признании незаконным решения Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни по классификации товара № РКТ-10104100-14/000026 от 09.06.2014.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 решение Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни от 09.06.2014 № 10104100-14/000027 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД признано недействительным, как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, и Пояснениям к ТН ВЭД ТС, одобренным решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». 

Требование Воронежской таможни от 17.06.2014 № 66 об уплате таможенных платежей и пени признано незаконным, как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

На Воронежскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «НПФ Технохим».

С Воронежской таможни в пользу закрытого акционерного общества «НПФ Технохим» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Производство по делу № А14-12095/2014 в части признания незаконным решения Тамбовского таможенного поста Воронежской таможни от 09.06.2014 № 10104100-14/000026 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД прекращено.

Закрытому акционерному обществу «НПФ Технохим» выдана справка на возврат госпошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований Общества отменить, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Таможня ссылается на правомерность принятого решения от 09.06.2014 № 10104100-14/000027 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенный орган указывает, что судом первой инстанции неправильно применены Основные правила интерпретации и ТН ВЭД и не учтены Примечания к разделам и группам, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, а также не принято во внимание Распоряжение ФТС России.

В жалобе Таможня указывает, что для подтверждения характеристик товара, заявленных в ДТ, Обществом не были представлены сертификаты анализа или иные документы, подтверждающие заявленные в ДТ сведения и состав товара.

Таможенными органами установлено, что товар представляет собой смесь двух химических веществ (органического вещества и неорганического вещества), поставляется в отмеренных дозах (таблетки определенной массы), обладает дезинфицирующими свойствами.

В соответствии с пунктом 47.1 Приложения к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 № 34-р (зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24001) дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ТС – независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и т.д. имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата.

Таким образом, по мнению таможенного органа, с учетом Основного правила интерпретации 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Данный товар исключается из группы 29 ТН ВЭД Примечанием 1 к группе 29 и Примечанием 2 к Разделу VI относится к товарной позиции 3808 ТН ВЭД. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что данный товар представляет собой смесевой продукт на основе трихлоризоциануровой кислоты в смеси с медным купоросом, сформованный в виде таблетки определенной массы, обладающий дезинфизирующими свойствами, руководствуясь Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, пунктом 19 Приказа ФТС России № 1940 от 15 октября 2013 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» должностным лицом таможенного поста правомерно принято решение о классификации товара от 09.06.2014 № РКТ-10104100-14/000027 в товарной под субпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган также ссылается на то, что экспертное заключение Роспотребнадзора о токсичности и опасности вещества от 03.02.2011 в соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) не является обязательным для классификации товаров таможенным органом.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Воронежской  области от 28.04.2015 лишь в обжалуемой части, т.е. в части удовлетворенных требований Общества.

В судебное заседание не явилось ЗАО «НПФ Технохим», которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ЗАО «НПФ Технохим».

Изучив материалы дела, заслушав представителей Таможни, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления товара № 3 – трихлоризоциануровая кислота таблетки 200 гр. Микс (синоним:ТССА, соединение гетероциклическое, содержащее в структуре неконденсированное триазиновое кольцо гидрированное, область применения: химическая промышленность, изготовитель Rokem Hongkong Limited, товарный знак - отсутствует), на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни ЗАО НПФ «Технохим» 24.02.2014 была подана Декларация на товары № 10104100/240214/0000395 (т. 1, л.д. 19-20).

В графе 33 которой отправителем заявлен классификационный код товара № 3 – 2933 69 800 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 18%).

В подтверждение характеристики товара № 3 Обществом представлен сертификат анализов.

Воронежской таможней 25.02.2014 выпуск товара разрешен, о чем свидетельствует соответствующая отметка на декларации.

Тамбовским таможенным постом Воронежской таможни на основании пункта 5 статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (как указано в акте таможенного досмотра) 25.02.2014 в отношении товара, заявленного по ДТ 101004070/030212/0000345, в присутствии представителя ЗАО НПФ «Технохим» проведен таможенный досмотр и отбор проб (т. 2, л.д. 3-10).

На основании решения Тамбовского таможенного поста от 25.02.2014 № 35 о назначении таможенной экспертизы (т. 1, л.д. 138) отобранные пробы товара № 2 (проба № 1) и товара № 3 (проба № 2) направлены в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление для проведения таможенной экспертизы.

Результаты проведенной экспертизы оформлены заключением от 23.04.2014 № 113-10/350 (т. 2, л.д.139-142).

На основании данного заключения Тамбовским таможенным постом 09.06.2014 были приняты решения от 09.06.2014 № РКТ-10104100-14/000026 (товар № 2) и № РКТ-10104100-14/000027 (товар № 3) о классификации товара №№ 2, 3 по коду ТН ВЭД ТС 3808 94 900 0 (заявленный декларантом  код 2933 69 800 0) (т. 1, л.д. 12-13).

Изменение кода ТН ВЭД ТС повлияло на размер таможенных платежей, ввиду чего, с учетом зачета денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сумме 33105,61 руб., таможенным органом выставлено требование от 17.06.2014 № 66 об уплате ООО НПФ «Технохим» 1019,65 руб. пени (т. 1, л.д. 14-16).

В порядке ведомственного контроля решением Воронежской таможни от 07.11.2014 № 10104000/071114/14 отменено решение Тамбовского таможенного поста по классификации товара № 2 от 09.06.2014 № РКТ-10104100-14/000026 в соответствии с кодом 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС.

Общество, не согласившись с вынесенным Тамбовским таможенным постом Воронежской таможни решением от 09.06.2014 № РКТ-10104100-14/000027 о классификации товара № 3, обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ТК ТС, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС),