Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А35-3235/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2015 года                                                      Дело №  А35-3235/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.07.2015.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Протасова А.И.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича: Бухтияров А.И. - предъявлен паспорт РФ.

от Администрации Курского района Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от третьих лиц: Бухтиярова И.Д., ООО «АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ», ООО «Центр научного приборостроения», Бухтиярова Д.И., Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области, Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Курской области от 12.03.2015 по делу №А35-3235/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича к Администрации Курского района Курской области о признании незаконными отказов от 19.02.2013 № 815, 01.03.2013 № 1395, о признании незаконными бездействий Администрации Курского района Курской области,

Третьи лица: Бухтияров Иван Дмитриевич, ООО «АГРОБИОПОЛИГОН КУРСКОЙ ОБЛАСТИ», ООО «Центр научного приборостроения», Бухтияров Д.И., Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области, Администрация Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

ИП глава КФХ Бухтияров А.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным, ошибочным, необъективным, не всесторонним и немотивированным отказа от 19.02.2013 № 815 Администрации Курского района Курской области, по применению порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-Ф'З "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

о признании содержащихся в отказе от 19.02.2013 № 815 Администрации Курского района Курской области недействительными, ошибочными и необъективными сведений о том, что «Из Вашего заявления усматривается, что интересующие земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерские) хозяйств»;

о признании бездействия Администрации Курского района Курской области по своевременному рассмотрению заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071) незаконным;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курское области, выразившегося в не применении порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерской) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми: номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

об обязании Администрации Курского района Курской области в месячный срок объективно и всесторонне рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 21.01.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курскою района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРН ИП 313507401700071);

о признании недействительным, ошибочным, необъективным, не всесторонним и немотивированным рассмотрение и отказа от 01.03.2013 № 1395 Администрации Курского района Курской области, по применению порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0:5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курской области;

о признании содержащихся в отказе от 01.03.2013 № 1395 Администрации Курского района Курской области сведений о том, что «Из Вашего заявления усматривается, что интересующие земельные участки ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ряду крестьянских (фермерским) хозяйств при их создании в 1991 году и были выданы государственные акты на право пользования землей, которые до настоящего времени никем не отменены» недействительными, ошибочными и необъективными;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курском области, выразившегося в неприменении порядка, предусмотренного п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

о признании незаконными бездействия Администрации Курского района Курской области, выразившегося в не направлении заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071) в другой (другие) государственный орган, орган местного самоуправления или иному должноcтному лицу в соответствии с их компетенцией;

о признании незаконным бездействия Администрации Курского района Курской области, по запросу необходимых для рассмотрения заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

об обязании Администрации Курского района Курской области осуществить процедуры, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича от 22.02.2013 по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 45:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 45:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановичa (ИНН 461100273309, ОГРНИП 313507401700071);

об обязании Администрации Курского района Курской области предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярову Александру Ивановичу земельные участки с кадастровыми номерами: 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0,5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, в аренду сроком на 5 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтиярова Александра Ивановича (ИНН 4611001273309, ОГРНИП 313507401700071) (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.03.2015 по делу №А35-3235/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП глава КФХ Бухтияров А.И. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов заявитель указывает следующее:

 - ссылки суда на кадастровые выписки в отношении испрашиваемых заявителем земельных участков от 19.07.2013 не носят правоустанавливающего характера и не наделяют субъектов гражданского права какими-либо правами, а носят информационный характер,

- в государственном акте А-1 №364 323 от 17.10.1989 отсутствует запись о предоставлении некому ООО Центр научного приборостроения з/у, т.к. в нем указано другое юридическое лицо,

- в судебное дело не было представлено никаких уставов, и суд не указал том и номера листов дела,

- в материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации КФХ Биотехнология,

- коммандитное товарищество КХ «Биотехнология» Бухтияров и компания не является КФХ «Биотехнология», это разные юридические лица.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал, просил  решение суда отменить.

Представители Администрации Курского района Курской области  и третьих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

В целях реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности по адресу: Курская область, Курский район, Лебяженский сельсовет, д. Млодать, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бухтияров А. И., обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением от 21.01.2013 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:082222:11 (площадью 3 га), 46:11:082222:12 (площадью 0;5 га), 46:11:082222:13 (площадью 99,5 га), 46:11:082222:14 (площадью 5,3 га), 46:11:082222:15 (площадью 18,7 га), 46:11:082222:16 (площадью 3 га), расположенных по адресу: д. Млодать Лебяженского сельского совета Курского района Курской области, полагая, что вышеуказанные земельные участки утратили своих землепользователей в 2005 году, не обрабатываются и заросли сорняком. К заявлению был приложен пакет необходимых документов.

Из представленных в материалы дела доказательств, пояснений представителя третьих лиц, перечисленные выше земельные участки ранее входили в состав земельного участка площадью 200 га, который согласно Государственному акту А-1 № 364323 от 17.10.1989 (том 5 л.д. 26, подлинник документа обозревался судом в судебном заседании 26.12.2013) был предоставлен ООО «Центр научного приборостроения» в бессрочное и бесплатное пользование. Следует отметить, что первоначально Центр научного приборостроения ВРО ВАСХНИЛ при Всероссийском отделении ВАСХНИЛ и ВАСХНИЛ (далее – Центр научного приборостроения), Устав которого бы зарегистрирован решением Курского райисполкома от 22.02.1989 № 30, был создан в форме кооператива. В последующем, постановлением главы Администрации Курского района Курской области от 01.06.1994 № 176 кооператив был преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью – предприятие «Центр научного приборостроения» с уставом