Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А08-7962/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

входят следующие обстоятельства: установление факта перетока электроэнергии через электросети; определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть; определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из электрических сетей сетевой организации в электрические сети смежных сетевых организаций и потребителям); определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами; расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

В рассматриваемом случае, как указывалось выше, между истцом и ответчиком был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей ОАО «Белгородская сбытовая компания» через сети ОАО «Белгородэнерго» (правопредшественник ОАО «МРСК Центра») № 40009698 от 01.01.2008, который действовал до 27.08.2013, а 28.08.2013 был заключен новый договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 3100/20883/13.

Ни ранее действовавший договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 40009698, ни договор № 3100/20883/13, исполняемый сторонами в настоящее время, не содержит условия о необходимости корректировки объема оказанных услуг на величину потерь в электрических сетях ОАО «РЖД».

Как подтверждается материалами дела и не оспорено сторонами и третьими лицами, ОАО «РЖД» является как потребителем электрической энергии (собственное потребление), так и в силу статьи 1 Федерального закона № 53-Ф3 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») сетевой организацией, на коммерческой основе оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием эксплуатируемых ею объектов электросетевого хозяйства.

Между тем, в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенный между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Белгородская сбытовая компания», точки поставки потребителя - ОАО «РЖД» были включены как «собственное потребление».

Пунктом 4 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрена обязанность сетевой организации оплачивать стоимость фактических потерь, возникающих в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства.

Гражданско – правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012, (далее – Основные положения № 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Пунктами 185 и 186 Основных положений № 442 и пунктом 50 Правил №861 предусмотрено, что объём фактических потерь определяется сетевыми организациями как  разница между объёмом электрической энергии, полученной в принадлежащие объекты электросетевого хозяйства, и объёмом электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на различных рынках, потребителям, присоединённым к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства).

В данном же случае, как верно указал арбитражный суд области, особенности электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» не позволяют определить объём фактических потерь в соответствии с вышеуказанными положениями, поскольку в одних и тех же точках поставки одновременно приобретается энергия и для собственного потребления и в целях компенсации потерь.

В соответствии с пунктом 15.1 Правил № 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V Правил № 861, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Согласно указанному пункту Правил № 861 объемы услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями, определяются в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю электрической энергии (мощности) варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения; объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения; объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого уровня напряжения, по которым дифференцируется такая цена (тариф), равным среднему арифметическому значению из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода из суммарных по всем точкам поставки на соответствующем уровне напряжения, относящимся к энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) почасовых объемов потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии (мощности), по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего пункта в отношении каждого уровня напряжения по совокупности точек поставки каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей), соответствующих энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя электрической энергии (мощности) в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, и объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности), определенного в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Аналогичные положения содержатся в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии № 3100/20883/13 от 28.08.2013.

Согласно требованиям пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

На основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 185 Основных положений № 442).

Для этого, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (пункт 186 Основных положений № 442).

В пункте 190 Основных положений № 442 законодатель установил расчетный способ определения потерь в отношении сетевых организаций, не предоставивших данных о фактических потерях. На гарантирующего поставщика возложена обязанность по определению величины потерь в сетях сетевой организации исходя из норматива потерь в предусмотренном данным пунктом случаях.   

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Вместе с тем, как верно отмечено арбитражным судом первой инстанции, ОАО «РЖД» (как сетевая организация) не могло выполнить вышеуказанные положения  по следующим причинам.

В целях определения объема фактических потерь в порядке, предусмотренном пунктами 185, 186, 190 Основных положений № 442, помимо объема принятой в объекты электросетевого хозяйства электрической энергии необходимо определить объем электрической энергии отпущенной из объектов электросетевого хозяйства и соответственно потребленной объектами ОАО «РЖД» (т.е. собственное потребление ОАО «РЖД»).

При заключении договора энергоснабжения № 7220186 от 19.04.2013, в нарушение пункта 60 Основных положений № 442, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», потребитель ОАО «Белгородская сбытовая компания», заключившее договор энергоснабжения в интересах ОАО «РЖД», в адрес ОАО «Белгородская сбытовая компания» не представило документов, содержащих описание границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» намеревалось приобретать электрическую энергию (мощность), в целях компенсации потерь электрической энергии, а также сведений о приборах учета, установленных в целях определения объема потребляемой электрической энергии энергопринимающими устройствами потребителя - ОАО «РЖД».

В отсутствие указанных приборов учета не представляется возможным определить объем электрической энергии, потребленной непосредственно объектами ОАО «РЖД» (полезный отпуск), который подлежит вычитанию из объема электроэнергии, принятой в сети ОАО «РЖД», для определения объема потерь.

Таким образом, в отсутствие сведений об объеме собственного потребления (полезного отпуска) ОАО «РЖД», невозможно применить порядок расчета, предусмотренный как пунктами 185, 186, также и пунктом 190 Основных положений № 442.

Вместе с тем, согласно пунктам 39 и 60 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик в случае непредоставления обязательных сведений обязан уведомить об этом потребителя и не должен заключать договор до момента предоставления всех необходимых документов.

Более того, в соответствии с пунктом 18 Правил № 861 гарантирующий поставщик при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в обязательном порядке предоставляет документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их  классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала.

В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении,  именно действиями истца ОАО «Белгородская сбытовая компания», предоставившего для заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии сведения по точкам поставки ОАО «РЖД» в отсутствие приборов учета, позволяющих рассчитать фактические потери, сложились отношения сторон, при которых невозможно рассчитать потери одного из потребителей ОАО «Белгородская сбытовая компания» ни в соответствии с требованиями закона, ни с учетом условий договора.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из пунктов 2, 12, 24 Правил № 861 следует, что предложение по существенным условиям договора, в том числе по точкам поставки, зависит исключительно от потребителя услуг по передаче электрической энергии, потребности его конечных потребителей в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования. При этом сетевая организация не вправе ограничивать потребителя услуг по передаче электрической энергии или навязывать ему какие-либо условия договора.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,