Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А35-9019/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в настоящее время единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является типовым, то есть договором с заранее установленными нормативно-правовыми актами определенными условиями, стороны не вправе заключать такой договор без включения в него всех существенных условий этого договора.

Вместе с тем, наличие иных, не противоречащих законодательству условий в типовой договор допустимо в силу 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктами 13, 14 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013, предусмотрена процедура заключения договора водоснабжения и водоотведения. В случае наличия разногласий по договору между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 5 рабочих дней после предоставления ей предложений об изменении договора проект договора с изменениями, абонент вправе обратиться в суд о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

Как следует из материалов дела, деятельность истца по обеспечению водоснабжения объектов осуществляется путем наделения соответствующими полномочиями его филиал в г. Курск, расположенный по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, дом 71/30 А в соответствии с положением о филиале ОАО «РЭУ».

В отсутствие возражений со стороны ответчика, на основании ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд области пришел к выводу изложить в редакции истца преамбулу договора, как соответствующую требованиям учредительных документов истца, что не оспаривается ответчиком.

В рассматриваемом случае, фактической датой начала подачи холодной воды в соответствии с договором является 01.05.2012 г. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судом принята предложенная истцом редакция договора, соответствующая действующему законодательству и фактическим отношениям сторон по исполнению сделки, а требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.

Так, пунктом 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Следовательно, Правила предусматривают возмещение абонентом расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Согласно пояснениям ответчика, расценки стоимости работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению осуществляются им на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Как обоснованно указал суд области, предлагаемая ответчиком редакция договора, предусматривающая оплату абонентом работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению по расценкам организации водопроводно-канализационного хозяйства не противоречит пункту 67 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Истцом не доказано, что указанные расценки работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту холодной воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению, осуществляются не на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

При этом, довод истца на противоречие указанного условия п.п. «и» п. 12 раздела 4 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», подлежит отклонению, поскольку указанный подпункт типового договора обязывает абонента незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях, то есть не имеет отношения к условиям договора, в отношении которых у сторон имеются разногласия.

В связи с чем, п. 3.6. договора подлежит изложению в редакции ответчика.

Согласно ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Типовой формой единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» условия о способе расчета отпуска холодной воды абонентам в случае присоединения к абоненту субабонентов не предусмотрены.

Между тем, условия п. 3.7. договора в редакции ответчика, предусматривающие расчеты за отпуск субабонентам, присоединенных к абоненту, холодной воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ с абонентом по договорам, заключенным между ними, а также расчеты по соглашению абонента и субабонента с МУП «Курскводоканал» субабонентом непосредственно с МУП «Курскводоканал» не противоречат закону.

Пункт 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" устанавливает, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В связи с чем, суд области правомерно указал на то, что условия пунктов 3.8., 3.9. договора в редакции ответчика не противоречит положениям Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

По мнению ответчика, расчет гарантированного объема подачи холодной воды абоненту в количестве 131 019 м куб./год, на нужды пожаротушения – 10 л/сек. и объем приема стоков в количестве 119, 04 м. куб./год произведен им с учетом показаний приборов учета.

Поскольку, истцом не представлено доказательств нарушения его прав указанным пунктом договора, постольку, суд первой инстанции верно принял редакцию договора в данной части, предложенной ответчиком.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела усматривается, что обязанность по учету получаемой холодной воды и отводимых сточных вод стороны договора возложили на абонента (п. 4.3., 5.3, 5.4 договора), который обязался представлять в МУП «Курскводоканал» ведомость показаний приборов учета и объемы водопотребления и стоков на последнее число расчетного месяца, а также получать в МУП «Курскводоканал» платежные документы.

Вместе с тем, условием оплаты абонентом принятой холодной воды и отводимых стоков является счет, выставляемый к оплате МУП «Курскводоканал» (п. 3.2 договора).

Следовательно, в случае неполучения абонентом счета к оплате в МУП «Курскводоканал», обязанность по оплате, предусмотренная ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть не исполнена.

Таким образом, требования истца о дополнении содержания подпункта «в» пункта 4.3. договора предложением: «При неполучении Абонентом платежных документов в МУП «Курскводоканал», МУП «Курскводоканал» направляет Абоненту указанные документы заказным почтовым отправлением с уведомлением» не противоречат действующему законодательству и направлены на обеспечение выполнения истцом договорного обязательства по оплате.

Ответчик не заявил возражений по существу указанного требования истца.

Кроме того, суд считает, что редакция ответчика подпункта «х» пункта 4.3. договора соответствует содержанию Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644, и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, суд считает требования об изменении содержания его текста «ДК/НДС» на «ПДК/НДС» необоснованным.

Пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила), предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение,