Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А35-9019/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

собственностью Абонента, за исключением случаев предварительного уведомления Абонентом МУП «Курскводоканал» о временном прекращении потребления воды»,

- п. 8.2 договора изложен в редакции ответчика: «Отбор проб производится представителями МУП «Курскводоканал» в любое время. В случае неявки представителя Абонента к месту отбора проб в течение 15 минут после его оповещения, отбор проб сточных вод производится представителями МУП «Курскводоканал» самостоятельно с фиксацией этого в акте отбора. Отбор проб сточной воды в этом случае считается действительным»,

- п. 8.8 договора изложен в редакции ответчика: «В случаях нарушения Абонентом нормативов ДК, МУП «Курскводоканал» информирует об этом территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор»,

- п. 11.5 договора изложен в редакции ответчика: «МУП «Курскводоканал» вправе прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив, не менее чем за 24 часа до планируемого прекращения или ограничения лиц, уведомление которых предусмотрено пунктом 11.2. настоящего договора, в следующих случаях:

- получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального opгана исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства РФ;

- самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

- отсутствия у абонента локальных очистных сооружений или плана снижения сбросов (для объектов абонента, категории которых определены Правительством Российской Федерации), либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов (вступает в cuлу с 1 января 2014 года);

- аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

- проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

- проведения планово-предупредительного ремонта:

- наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода. установленных этим договором, и более:

- воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей МУП «Курскводоканал»), или по его указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия покаяний средств измерений»,

- п. 11.7 договора изложен в редакции истца: «Введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

а) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;

в) объекты Министерства обороны РФ, МВД РФ. ФСБ РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Федеральной службы охраны РФ (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства);

г) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;

д) организации. выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;

е) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации»,

- п. 17.1 договора изложен в редакции истца: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами»,

- п. 17.6 договора изложен в редакции истца: «Стороны определили, что условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.05.2012»,

- п. 18.7, 18.9 договора изложен в редакции ответчика:

«Пункт 18.7. В случае если в течение 60 (шестидесяти) дней со дня временного прекращения или ограничения приема сточных вод, Абонент не устранил причин временного прекращения или ограничения приема сточных вод, МУП «Курскводоканал» вправе отказаться (полностью или частично) от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке.

Пункт 18.9 МУП «Курскводоканал» вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого нарушения Абонентом нормативов ДК и (или) лимитов на сбросы»,

- п. 18.8 договора в редакции истца – исключен,

- раздел «Юридические адреса сторон и банковские реквизиты» изложен в редакции истца:

«ОАО «РЭУ» Адрес местонахождения: 125284, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 21, корп. 2, ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092, КПП 774501001, Филиал ОАО «РЭУ» «Курский», Адрес местонахождения филиала: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 71/30а, Расч. счет 40702810918250001071, в филиале ОАО Банк ВТБ в г. Воронеже, Корр. счет 30101310100000000835, БИК 042007835, КПП 463243001».

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец и ответчик обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Из апелляционной жалобы истца следует, что он просит отменить  решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. в части урегулирования разногласий по п. 3.6, подп. у) и ф) п. 4.1, п. 18.7, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.02.2014 г. № 3820.

Из апелляционной жалобы ответчика следует, что он просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, апелляционный суд, руководствуясь ст. 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 г. в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Рассмотрение дела откладывалось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации города Курска № 2452 от 29 июля 2013 года «Об определении гарантирующей организации сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Курск» в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Курск» определено МУП «Курскводоканал».

24.02.2014 г. МУП «Курскводоканал» направило в адрес филиала ОАО «РЭУ» в г. Курск подписанного им в одностороннем порядке единый договор № 3820 от 17.02.2014 г., который был получен истцом в ту же дату.

Курский филиал ОАО «РЭУ» направил 11.03.2014 г. ответчику письмо № 409-00-05/929, в котором пояснил, что единый договор № 3820 от 17.02.2014 г. находится на согласовании в аппарате управления ОАО «РЭУ». По мере его согласования филиал ОАО «РЭУ» «Курский» обязался незамедлительно заключить и направит в адрес ответчика данный договор. Указанное письмо получено ответчиком 11.03.2014 г.

Истец подписал договор № 3820 от 17.02.2014 г. с протоколом разногласий к договору от 17.03.2014 г. и 10.04.2014 г. направил в адрес ответчика, который получен последним в ту же дату.

Принимая решение по делу, разрешая спор об урегулировании разногласий по договору, суд первой инстанции пришел обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Пунктом 2 ст. 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно нормам ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Согласно статьям 13, 14, 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), пунктам 4 и 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены существенные условия договора водоснабжения:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям)

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное